城鄉融合發展是中國式現代化的重要標志，是破除城鄉二元結構、拓展高質量發展空間、實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。

“要深入實施新型城鎮化戰略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。”政府工作報告中的這段表述，讓“城鄉融合發展”再次成為焦點話題之一。

面對“城鄉融合發展”這道必答題，既有“大城市”也有“大農村”的四川交出了怎樣的答卷，未來又將如何作答？在全國兩會上，代表委員就此展開熱議。

依托試驗區 多項典型經驗獲全國推廣

推進城鄉融合發展，四川承擔著重要的國家試驗任務。2019年12月，國家發展改革委等18部門聯合印發《關于開展國家城鄉融合發展試驗區工作的通知》，四川成都西部片區被列為11個國家城鄉融合發展試驗區之一。

試驗成效如何？全國政協委員、成都市政協副主席楊建德介紹說，4年多來，四川成都西部片區聚焦5項試驗重點任務持續發力——建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立生態產品價值實現機制。2022年，四川成都西部片區城鄉居民人均可支配收入比值為1.65，較2019年縮小0.2，比全省平均水平低0.67，郫都區“安農書院”、溫江區“百家聯營”等典型經驗在全國推廣，試驗區改革發展取得顯著成效。

對于溫江區的“百家聯營”，全國人大代表，成都市溫江區壽安鎮岷江村黨委書記、村委會主任陶勛花有發言權。她告訴記者，大多數村民都有發展意愿，但要么缺資金，要么缺技術，很難走出鄉村創業的第一步。在“百家聯營”思路下，岷江村探索出了“岷江家宴”：村民的家庭院落變成了“共享庭院”，家庭菜地變成了“共享菜園”，待業婦女變成了“共享廚娘”，打造出了鄉村消費新場景，打開了鄉村發展的思路。

四川期待肩負更多使命。今年全國兩會上，包括楊建德在內的多名全國政協委員提交了《關于拓展深化國家城鄉融合發展試驗區》的聯名提案，希望能以更多樣本的試驗，為國家城鄉融合發展試驗區提供更多四川經驗。

成為樣本，必須有基礎。四川底氣何在？不少代表委員提到一組數據，黨的十八大以來，四川省堅持分類指導、精準施策，突出產業強縣，縣域經濟綜合實力不斷增強，2022年13個區入圍全國百強區，入圍總數居全國第四、西部第一，37個縣（市）入圍中國西部百強縣、入圍總數蟬聯西部第一，為促進城鄉融合發展奠定了良好基礎。

堅持以人為本 全面推進新型城鎮化

從何處探路才能作出更多貢獻？多位代表委員提到，政府工作報告已有答案可循。

全國政協委員、攀枝花市副市長李明注意到，政府工作報告明確提出，培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為新型城鎮化的重要載體。

作為建設共同富裕試驗區的探路者，攀枝花如何作答？李明表示，攀枝花將堅持精明增長，重點抓好做強縣城產業支撐、提升縣城功能品質、增強縣城承載力三方面的具體工作。“在做強縣城產業支撐方面，我們將圍繞做好‘土特產’大文章，加快構建市縣聯動的釩鈦產業、康養旅游度假產業、區域協同發展等共同富裕聯合體，激勵各縣（區）差異化打造特色產業強縣、競跑新賽道產業、布局未來產業，夯實縣域產業基礎。”

聚焦縣域經濟，全國人大代表、四川職業技術學院教授唐利軍也有自己的思考。在他看來，在推動縣域經濟發展上，搭建發展平臺和拓展發展空間至關重要。“建議以產業園區作為縣域產業集聚發展的重要載體，承接中心城市產業轉移，引導城市工業配套產業向縣域轉移。依托鄉村資源稟賦，發展二三產業，延長產業鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，推動縣域經濟整體升級發展。”

推進新型城鎮化，必須關注“人”的問題。政府工作報告提出，把加快農業轉移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進城農民工在城鎮落戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮基本公共服務。

“政府工作報告提到的這些內容，確實是老百姓進城的一些顧慮所在。他們怕就業機會不穩定，怕享受不到同等的公共服務，比如娃娃上學、老人就醫等，所以很多人選擇在城市務工，但戶籍依然留在農村。”全國人大代表，安岳縣文化鎮隆恩村黨支部書記、村委會主任劉艷英認為，各地在探索時，應該從制度上系統性解決農民進城問題，真正讓農業轉移人口“離得開、進得來、留得住、過得好、融得進、可持續”，用以人為本的思路推進新型城鎮化。（四川日報全媒體記者 蔣君芳）

分享讓更多人看到