編者按：近年來，各地加大專業化產業園區規劃建設力度，促進優勢產業集聚發展。

　　各地緊盯服務企業過程中政策落實不到位、履職擔當不力等問題，管控項目建設中的廉政風險點，為高質量發展提供堅實紀律保障。

　　

　　針對惠企政策落實不到位問題

　　設立營商環境監督聯系點，暢通企業反映問題線索的渠道

　　福建省廈門市翔安數字經濟產業園區內的某光電企業，數千平方米的生產車間里，機器隆隆作響，智能機器人往來穿梭。

　　“最近生產經營情況怎么樣？有沒有需要協調解決的問題？上次您公司反映的獎補資金已經到賬了吧？”一大早，翔安區紀委監委黨風政風監督室干部李世耀便找到企業負責人勾經理，就此前園區惠企政策落實不到位問題整改情況進行回訪。

　　李世耀走訪的這家企業前幾年入駐園區，是區紀委監委設立的營商環境監督聯系點之一。定期與企業聯系，及時發現侵害企業利益的問題線索，并對相關問題整改情況進行回訪，是李世耀的日常工作之一。

　　翔安區擁有規模以上工業企業537家，火炬（翔安）產業區、翔安數字經濟產業園等重點產業園區在此落戶。去年11月，翔安區委在對區工業園區黨工委開展巡察時，將惠企政策落實、涉企服務優化等內容列為巡察重點，發現并指出園區存在政策宣傳不深入、資金兌現不及時、政商關系仍待持續優化等問題。

　　問題反饋后，區紀委監委主動跟進，把督促巡察整改作為日常監督的重要抓手，深入企業、園區一線，同企業負責人、工作人員面對面溝通，壓實被巡察黨組織整改責任，推動問題整改和成果運用。“我們一方面堅持服務下沉，通過網格化走訪，加大政策宣傳力度；另一方面，積極修訂扶持辦法，優化內部工作流程，全力提升審核質量和資金撥付速度。”翔安區工信局局長陳彼得說。

　　翔安區紀委監委聚焦構建親清政商關系，實施“清風護企”行動，開展優化營商環境專項監督，并在全區設立多個營商環境監督聯系點，建立起企業反映損害營商環境腐敗和作風問題線索的綠色通道。

　　“設立營商環境監督聯系點，就是為了廣泛收集企業意見建議，發現問題線索，精準研判處置，構建親清政商關系。”李世耀說。今年年初，李世耀在走訪翔安數字經濟產業園時，園區某企業負責人提出“監管部門的檢查太多了，迎檢負擔很重”，這引起了他的注意。他聯系營商環境監督聯系點聯絡員，經過深入調研并綜合研判，確認企業反映的問題基本屬實。

　　“監管部門對企業開展監督檢查必不可少，但檢查過于頻繁，不僅起不到應有的監督作用，反而會影響企業的正常生產經營。”翔安區紀委監委黨風政風監督室主任包偉旺說。區紀委監委及時督促有關部門加大統籌力度，采取聯合執法、組團上門等方式，爭取“進一次門、查多項事”，為企業“減負”。

　　去年底，福建省紀委監委印發《關于規范政商交往行為推動全面構建親清政商關系的意見》及指導案例，翔安區紀委監委組織相關部門和產業園區管理單位的干部開展學習，并通過營商環境監督聯系點向企業開展宣講，進一步明晰政商交往邊界和底線，讓干部和企業家清楚什么能做、什么不能做，消除“想干事怕犯錯”“想服務怕被誤解”的顧慮。

　　針對土地、廠房閑置低效問題

　　制發紀檢監察建議書，查找規章制度短板和管理使用盲點

　　塔吊林立，機器轟鳴。走進江西省贛州市會昌縣工業園區，多家氟鹽新材料企業正開足馬力生產，飛南資源、聯鍇化學、怡昊化工等項目穩步推進。

　　一邊是新引進項目有土地需求，一邊是少數企業的土地和廠房低效利用。為突破產業園區發展過程中的土地要素瓶頸，會昌縣紀委監委聚焦產業園區建設發展，深入一線開展監督檢查。“園區土地利用率為何不高，問題出在哪個環節，相關部門是否及時履職盡責，政策落實過程是否出現問題？這些都是監督的重點。”會昌縣紀委書記、監委主任徐麗清說。

　　調查發現，園區土地使用不規范、不充分問題的背后，存在相關部門監管履責不到位等問題，部分項目引進后缺乏跟進服務，推進慢甚至占用地塊指標。會昌縣紀委監委針對工業園區招商引資項目推進、土地利用質效等方面的問題，及時制發紀檢監察建議書，推動出臺了《會昌縣工業園區低效土地集中整治工作方案》和相關補償方案。

　　會昌縣成立由縣委、縣政府分管領導任組長的整治工作專班，分類提高閑置和低效工業用地使用效率。對有土地和廠房需求的企業，開展宣傳動員、糾紛調解、設備搬遷等工作。截至目前，會昌縣工業園區總計簽訂騰退協議的企業22家，簽訂各項提升協議的企業47家，涉及騰退用地面積286畝，建筑面積8.25萬平方米。根據騰退出來的土地和廠房特點，量身制定招商方案，現在已有2個項目有意向接手騰退出來的土地及廠房。

　　“開展地毯式摸排，清理隱藏在標準廠房內開展他類生產的不合格廠庫以及在自建廠房違規開展生產的企業，清退其他不符合園區定位和產業發展的部分企業，現在園區更有秩序了，我們企業的發展信心更足了。”園區某企業負責人說。

　　會昌縣紀委監委負責人表示，將持續加強對工業園區、項目審批等重點領域環節的監督，通過查找規章制度短板和管理使用盲點，跟蹤落實整改，助力產業園區發展。

　　針對行政審批效率待提升問題

　　做好專項巡視巡察整改，提高企業高頻辦理事項便利度

　　“手續已齊備，廠房里再添些設備，就能投入使用。”近日，湖南深湘智奇公司副總經理詹治彬說。在湖南省長沙市寧鄉高新技術產業園區，湖南深湘智奇公司拓展的高端粉磨裝備生產線二期建設項目快竣工時，該公司有雨污分流的責任，必須盡快取得城鎮污水排入排水管網許可證才能投入生產。

　　類似城鎮污水排入排水管網許可證辦理等事項，作為工程竣工驗收前的末端關卡，雖然不大，但若辦理不順利，就有可能影響企業產權辦理、信貸融資和投產運營等工作。“只知道園區和縣市兩級都要跑，但去哪個部門，要什么資料，著實摸不著頭腦。”詹治彬說，“得虧園區后來幫忙辦好了許可證，否則我們要多跑幾趟。”

　　當時，湖南省委部署省市縣三級聯動，對湖南省13個國家級和119個省級園區進行專項巡視巡察。長沙市委巡察組進駐寧鄉高新區。很快，巡察組交辦的關于“企業辦理城鎮排水、排污許可事項審批環節多且時間長，園區放管服改革還不夠徹底”等問題的立行立改通知書，就擺到了寧鄉高新區黨工委的案頭。長沙市委巡察辦也及時向市行政審批服務局等有關職能部門，發出巡察建議書。

　　寧鄉高新技術產業園區成立整改工作專班，經過梳理發現，由于相關審批權限未下放，原本企業要獲得排水許可，得先經園區初查，寧鄉市住建部門復查，一來一回，企業兩頭跑，辦理時間也多出一倍不止。園區與寧鄉市住建部門對接，探索對企業實行排水許可一窗受理——企業只要提出申請，園區免費安排第三方機構上門檢測。“從指導企業依規整改后進行閉水試驗，再到園區、寧鄉市住建部門兩級聯合現場踏勘，程序上一環扣一環，企業辦理該事項不用出園區，節省了一半以上時間。” 寧鄉高新區開發建設局干部李勁夫說。

　　湖南深湘智奇公司是流程完整優化后第一家受益的企業。“我們1月8日提交申請，4天后就拿到了排水許可。”詹治彬說。整改一個問題，解決一類問題。長沙市委提出，要在發展環境優化上實現新突破，不斷提高行政審批效率和便利化水平。

　　“園區積極推進相對集中行政許可試點申報工作，目前已經獲批。新成立行政審批服務局，歸集企業高頻辦理事項，由‘無差別受理’窗口人員為需要辦理業務的企業提供指導和對接服務，一窗收件、后臺流轉、一窗出件，真正實現‘園區事園區辦’。”寧鄉高新區企業服務中心負責人周琦說。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月28日 11 版）

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