推動老舊社區改造，是破解“大城市病”，提升城市居住品質的關鍵。2022年，《成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實施方案》出臺，青羊區作為成都市建成最早的老城區，承擔了接近四分之一的老舊院落改造任務。

近年來，在青羊區委區政府領導下，區委社治委等部門協同發力，通過積極推動居民自治，加快老舊院落的有機更新、空間場景的重新打造、睦鄰關系的進一步深化，一個又一個環境優美、和諧互融的小區如雨后春筍般涌現，居住在老社區的居民睦鄰相親、友善相處，共享和諧宜居的社區生活場景。

聚合力

解決居民急難愁盼問題

“過去一到夏季用電高峰我們就提心吊膽，熱起來連空調都不敢多開，就怕跳閘。”談起小區變化，家住同德社區豪斯花園的王爺爺話匣子就打開了，“自從小區的電壓器進行擴容改造后，小區用電問題得到解決，我們夏天用電再也不用小心翼翼了！”

豪斯花園修建于1994年，由于建設時間久遠，小區供電設施存在設備老化、容量偏小、承載負荷不足等問題，隨著小區用電需求不斷上漲，對電壓器進行改造迫在眉睫。

要順利推進小區“電改”工作，必須解決兩個問題：一是需要得到所有居民認同，籌集改造資金；二是統一居民意見，妥善協調解決改造過程中的居民之間的沖突與矛盾。社區詳細地宣講了“老舊院落改造”的政策，小區院落納入改造后，不但可以免費“電改”，還能解決路面硬化、樓道粉刷、大門重建、車輛出入系統建設等諸多社區設施設備更新問題。

為了推進改造落地實施，2021年底，豪斯花園的業主們在社區引導下，成立了院落自治組織。小區居民選舉長期活躍且熱心院落事務的志愿者王卉為負責人，由她牽頭成立了一個老舊院落改造行動小組。

“小組成員共有24名，每一位小組成員都會包干一個單元，一邊上門征集意見，一邊收取維修基金。”王卉介紹，推進老改工作期間，他們就組織了十多場院落壩壩會，居民朋友有什么意見、建議都可以在會上提出來，大家聚在一起逐一協商解決。彼時，王卉成為小區里最忙碌的人——一樓的住戶擔心新建配電房存在噪音和輻射，王卉就帶著專家、社區工作人員上門溝通，悉心科普，消除住戶心中顧忌；部分居民對繳納費用產生抵觸情緒，王卉就跟樓棟負責人一道，挨家挨戶上門做工作……

最終，不到3個月的時間，小區順利完成了意見征集、維修基金和一戶一表自來水表改造費的歸集。2022年5月，小區改造工作正式啟動，困擾居民許久的用電等問題陸續得到解決。

添動力

優化小區院落生活空間

改造后的同馨苑設置了兒童專屬活動區域，居民遛娃有了好去處。社區供圖

“自從小區老改后，環境變得巴適了，我幾乎每天下午都要出門轉一轉，約鄰居朋友樓下擺龍門陣，晚年生活一點不孤單！”家住青羊區同善橋東街8號同馨苑的黃婆婆今年82歲，是一位獨居老人，這兩年，同馨苑的面貌發生了巨變，樓道整潔、路面干凈、花草清香、鄰居間親切來往互助，黃婆婆的身影頻繁出現在院子里。

敞亮、整潔、溫馨，是同馨苑給人的第一印象。小區里一年四季鮮花盛開，有紅梅、玉蘭，還有茶花，果樹品類也多，櫻桃、枇杷、橘子、柚子，滿院飄香。樹蔭下，孩童嬉戲，庭院中，老人懇談。

“我們的小區越來越漂亮，因為小區里‘人人都是設計師’。”小區院委會負責人張恩蘭說，過去的同馨苑全然不是今天這副模樣：設備設施陳舊，活動區域逼仄狹小，雨污分流不暢，居民住戶回到家，關門閉戶沒有任何往來交流，缺乏友愛互助的氛圍。張阿姨說，自從政府啟動老舊小區改造，院里的鄰居開始互動，出謀劃策，盡心出力。

“哪些設施要改，添點什么東西，個人說了不算，要由大家協商來決定。”張恩蘭透露，在院落面貌改造提升過程中，居民的意見最重要，“有的人覺得小區沒有鄰里交流空間，我們就打造了休閑涼亭；有的人提意見，說娃娃們在小區里不好耍，我們就打造出一個小型兒童游樂區；還有的人覺得小區綠化區域太少，我們就種了花栽了果樹，還修了一個漂亮的弧形藤架，等它長茂盛了用于居民休閑、納涼……”張恩蘭說，經過一番溝通磋商共同努力，同馨苑一躍成為周圍最漂亮的小區，居民走出家門、溝通交流的頻率變得更多了。

“實施院落自治，群策群力好處多，辦事效率也高了不少。”說這話的，是清溪庭苑小區院委會負責人吳瓊仙。2022年，清溪庭苑院落改造的步伐被一棵黃桷樹絆住了。

清溪庭苑小區，吳瓊仙入戶了解需求。社區供圖

“我們小區于2000年建成，這棵黃桷樹就是當年種下的，二十多年來，樹越長越大，但是它對我們造成的麻煩也越來越多。”吳瓊仙說，枝繁葉茂的大樹，雖然能夠為居民遮陰蔽日，但也容易造成樓棟視線遮擋，甚至引發地基松動，一旦遇上狂風暴雨，還有可能因枝丫傾倒砸中周邊房屋，成為巨大的安全隱患。為此，很長一段時間里，陸續有住戶提出，希望社區能幫忙“挪走這棵大樹”。

但是，要移動一棵樹木，并非易事，不僅需要理由充分提出申請并到主管部門完善流程手續，還要做好居民意見征集、協調組織工作，整個過程費時又費力。在院落自治委員會沒有成立以前，由于沒有人牽頭，這件事一度擱淺。

“我們自治委員會成立后，首先就從解決這件事入手，整合、調動、組織社區力量參與，最后高效解決了這件事。”吳瓊仙告訴記者，從策劃到實施，只用了3天時間就搞定了。“后期，為了補充綠化面積，通過政府支持的院落改造，又補種了12棵紫荊花，春季開花時，滿樹姹紫嫣紅，美不勝收。”吳瓊仙說，小區潛藏的安全隱患被排除，盤亙在住戶心中的大石頭也被徹底放下了！

暖人心

共建共享激活社區內生動力

“院落改造是一條紐帶，它不僅能實現小區里面環境和空間的改造，更是讓住戶之間產生情感上的連接。”這是青羊區同善橋橫街9號院院落自治委員會負責人蔣春蓉發自內心的感嘆。

了解居民需求是同善橋橫街9號院院落自治委員會負責人蔣春蓉的日常。社區供圖

和上述小區不一樣的是，因為一些歷史因素，擁有196戶居民住戶的同善橋橫街9號院集拆遷安置和商品房于一體。整個院子包含3個樓棟，其中有2棟是拆遷安置房，建于90年代，另外1棟則是商品房，建于2000年左右，3棟樓被陳舊斑駁的圍墻分割開來，管理上完全自成一體，既沒有自己的物業保潔，也沒有安設一道統一進出的大門。

“院中有院，院子里面還有圍墻，這樣復雜的環境，不僅很難滿足居民日常的生活需求，也不利于院落自治管理。按照各棟代表達成的意見，將3棟樓合在一起，形成一個院落整體，回歸正常的一院管理。”蔣春蓉透露，為此，他們在前期在改造方案宣講、居民意見征集等方面狠下了一番功夫。“我們和社區兩委一道，召集3個樓棟居民代表，開展數次多方聯席溝通會，通過改造也實施了多項硬件設施改造，但因為某些客觀原因，4棟部分居民在改造過程中提出反對意見，整體改造不得不叫停。”

“‘眾口難調’，4棟住戶想要再觀望一下，我們也要給予尊重，但是我覺得，2棟和3棟可以走在前面，讓他們看到改造帶來的變化和好處。”蔣春蓉說，為了給居民更多信心，在社區幫助下，9號院院落自治委員會通過與施工方多次溝通，對進入小區出入通道、路面、花圃進行了重新修繕，安裝了新的車輛出入管理系統，小區面貌和管理秩序上可以說煥然一新。在此基礎上，社區引入了社會組織項目，在小區里開展“小吃節”、中秋游園會等鄰里節活動，豐富了居民的文化生活，也讓鄰里之間關系逐漸變得緊密和諧。

意見征集。社區供圖

2023年9月，在社區的支持鼓勵下，蔣春蓉和院委會想去申請同德社區居民自籌的微基金，為小區增添一筆院落更新改造費用。不過，要申請這筆改造費用就需要院落自籌20%約3200元。令人意想不到的是，這一次，曾經互不往來關系緊張的三棟樓居民居然攜起手來，沒幾天時間，擺在院落里的改造金募資箱收到來自3個樓棟居民的一筆筆款項。社區網格員李光玉說：“這段時間院委會跑來跑去為大家忙碌，鄰里之間的關系親近了，我也打消了之前的疑慮，我們相信他們能帶著大家把小區改造得更好！”

“在推動社區的老舊小區改造過程中，我們發現引導群眾從‘要我改’為‘我要改’的思想轉變非常重要。據青羊區同德社區黨委書記彭超介紹，同德社區地處中心城區，涉及改造的老舊小區數量多，推動過程中遇到的困難也比較多，“社區搭好平臺強化“幫帶效應”，全過程關注支持協同破解難題。”彭超說，通過建立民事民議，民事民辦的溝通協調機制，社區不斷引導小區發掘能人賢達、找出愿意為居民服務的骨干力量，建機制立公約促共治，小區院委會的總體自治能力水平也在大幅提升。

她表示，未來，社區將進一步深化黨建引領小區治理工作，更加扎實發揮社區黨委的戰斗堡壘作用，賦能自治隊伍，團結凝聚黨員群眾，引導和支持各方社會力量有序參與社區治理，為建設服務型社區貢獻基層力量。

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