3月28日，廣安市委、市政府印發(fā)《關于創(chuàng)新優(yōu)化投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案》（以下簡稱《方案》），旨在有力推動廣安市高質量發(fā)展取得新成效，深入實施“四大戰(zhàn)略”，全面實施“改革深化年”行動，進一步優(yōu)化全市投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境（以下簡稱“兩個環(huán)境”），引導全市上下堅持“加壓奮進、量質齊升、聚力成勢”工作取向，突出改革創(chuàng)新開路、優(yōu)質高效服務、實干擔當作為，擦亮“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的廣安營商環(huán)境“金名片”，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化廣安新篇章。

《方案》共涉及5方面19條措施，干貨滿滿，廣安日報對其進行梳理，以饗讀者。

一

聚焦提升政務服務效能 打造惠企利企好環(huán)境

●嚴格落實“首席代表”制度

深化“廣天下·安心辦”政務服務品牌，相關部門選派從事政務服務工作的負責同志擔任本部門“首席代表”，統(tǒng)一入駐政務服務中心。推行聯(lián)合審批機制，將所有依申請事項交由部門“首席代表”進行“一個口子辦理”，對涉及多部門交叉的服務事項，由涉及部門“首席代表”進行聯(lián)合辦理，簡化手續(xù)、壓縮時限。

●建立項目審批辦結時限監(jiān)督平臺

依托“四川一體化”政務服務平臺，整合各類行政審批事項，明確具體環(huán)節(jié)、所需材料、法定或者承諾辦結時限，實現(xiàn)項目在線申報、資料上傳、進度查詢等，動態(tài)呈現(xiàn)項目從申報到辦結的全流程信息。設定審批節(jié)點時間閾值，臨近規(guī)定時限的，持續(xù)發(fā)出預警；超過規(guī)定時限的，立即啟動督辦程序；在規(guī)定時限完成辦理的，比對承諾辦結時限，便于公眾監(jiān)督和政府部門自我評估。

●打造惠企政策“一站式”陽光服務平臺

依托“四川一體化”政務服務平臺，分行業(yè)、分類別上線各類惠企政策信息，流程化、圖表式展示政策對象、申請條件、補助標準、辦理流程、資料要件等內容。職能部門依托“天府惠企通”平臺，按照“資格定補類政策即申即享、一般申報類政策限時審核、聯(lián)審類政策快審快辦”原則辦理企業(yè)申請。在政務服務中心設立惠企資金兌現(xiàn)專窗，集中受理兌現(xiàn)業(yè)務，事項審批通過后10個工作日內撥付企業(yè)合規(guī)賬戶，平臺實時記錄并公開每筆資金的發(fā)放時間、金額、接收單位、政策依據等信息。

●建立“辦不成事”監(jiān)督窗口

用好各級政務（便民）服務中心“辦不成事”反映窗口，及時接收和處理常規(guī)窗口難以辦結事項，窗口與辦事企業(yè)、辦事群眾存在分歧事項。安排紀檢監(jiān)察干部同步入駐“辦不成事”反映窗口，對政務服務中心各窗口工作人員工作效率、服務態(tài)度、依法行政等情況進行靠前監(jiān)督、實時監(jiān)督，接受辦事企業(yè)、辦事群眾投訴舉報，收集政務服務人員不作為、慢作為、亂作為等問題線索，嚴肅處理違紀違法行為。

二

聚焦搭建政企溝通橋梁 樹立清風親商好風氣

●聘請百名營商環(huán)境特約觀察員

通過面向社會公開選聘、有關單位推薦等形式，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家(代表)、專家學者、律師、媒體記者等各界人士中選聘營商環(huán)境特約觀察員，制定履職指南，組織開展崗前培訓，推動以兼職形式充分發(fā)揮民情收集、工作監(jiān)督、參謀咨詢、橋梁紐帶等作用。

●開設營商環(huán)境監(jiān)測直報點

在全市范圍內選取30—50個重點企業(yè)（項目），設置監(jiān)測直報點，直接向市“兩個環(huán)境”領導小組辦公室反映職能部門在履職盡責、工作作風等方面存在的問題，協(xié)調推動問題高效解決。

●建立重點項目、重點企業(yè)包聯(lián)制度

開展“百名領導聯(lián)百企”行動，縣處級及以上領導干部對包聯(lián)項目進行保姆式、全過程服務，解決簽約項目、在建項目、投產項目的實際問題。同步建立定期分析等制度，倒逼包聯(lián)干部履職盡責。從主管職能部門選派“導辦員”，為重大項目、重點企業(yè)提供立項、審批、建設、運營一站式咨詢以及無償代辦服務。

●實行營商環(huán)境“碼上舉報”

大力推廣營商環(huán)境“碼上舉報”平臺，將二維碼印至工廠、車間、樓棟，鼓勵通過“隨手拍”等方式舉報營商環(huán)境問題。及時調查核實舉報線索，對查實的違規(guī)違紀違法行為，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

三

聚焦規(guī)范行政執(zhí)法行為 構建公平公正好秩序

●推行“一體化”執(zhí)法檢查

建立一體化執(zhí)法檢查推進機制，定期召開行政執(zhí)法聯(lián)席會議，制定跨部門聯(lián)合執(zhí)法方案，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，做到“進一次門、查多項事”。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，對執(zhí)法過程中的問題，區(qū)分不同情形，積極穩(wěn)妥糾錯糾偏。

●推動落實首違免罰、輕微不罰制度

督促各行政執(zhí)法部門嚴格落實首違免罰和輕微不罰制度。對初次違法且后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

●加強行權監(jiān)督

開展職能部門政風行風評價，細化管理水平、服務態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等方面的指標和要求，推動職能部門整改問題、改進作風。開展優(yōu)化營商環(huán)境重點部門“局長公開亮諾活動”，面向社會作出公開承諾，并提請全社會廣泛監(jiān)督。開展優(yōu)化營商環(huán)境重點部門“企業(yè)評科長”活動，每年選取10名科長開展評議，對敷衍塞責、碌碌無為、企業(yè)反映強烈的，及時進行組織處理或者嚴肅追責問責。

●建立營商環(huán)境典型案例曝光臺

在廣安12345政務服務便民熱線設置投訴舉報平臺，在《廣安日報》和廣安電視臺開設《典型案例曝光臺》專欄，曝光影響或者破壞廣安營商環(huán)境的典型案例，廣泛接受社會各界對廣安營商環(huán)境的投訴和意見建議。

四 聚焦激勵干部擔當作為 培塑敢闖敢拼好作風

●搭建干部成長平臺

依托“雙百行動”、川渝互派等平臺，擇優(yōu)選派一批干部到中省機關和重慶等地掛職鍛煉。開展鄉(xiāng)科級優(yōu)秀年輕干部“雙向墩苗行動”，市縣各選派20人雙向掛職歷練。選派一批專業(yè)化干部參與現(xiàn)代產業(yè)體系、城鄉(xiāng)融合等中心工作，在重點工作、重大任務一線歷練提能。統(tǒng)籌一定數量崗位職數，公開選調一批國有企事業(yè)單位人員進入市、縣黨政機關任職。

●大力選樹先進典型

聚焦紀念鄧小平同志誕辰120周年、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三型”城市建設等重點工作選樹20名“最美新時代小平家鄉(xiāng)種樹人”，作為干部提拔使用、晉升職級（崗位）或者評定職稱的重要參考。

●支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

堅持“一產一策”落實綠色化工、裝備制造、醫(yī)藥健康等產業(yè)人才專項政策，大力集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立完善人才服務專員制度，推動市、縣兩級人才工作領導小組成員單位定點聯(lián)系服務一批重點人才企業(yè)，加強省市級重點創(chuàng)新平臺建設。實施“小平故里培優(yōu)計劃”，遴選培養(yǎng)一批優(yōu)秀本土人才。

●旗幟鮮明為擔當者擔當

嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，對干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試、履職盡責中出現(xiàn)的失誤錯誤，依規(guī)依紀依法從輕、減輕、免予處理或者不予追究責任。嚴肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，對受到不實舉報影響的干部，及時澄清正名、消除影響。對提虛勁不落實、耍滑頭不擔責、混日子不作為造成嚴重損害或者不良影響的干部，視情況給予組織調整、組織處理或者紀律處分。

五 聚焦各項措施落地落實 構筑齊抓共管好局面

●強化組織領導

健全由市委書記、市長共同負責的全市持續(xù)優(yōu)化“兩個環(huán)境”工作機制，市“兩個環(huán)境”領導小組辦公室和6個工作組要加強統(tǒng)籌協(xié)調、密切協(xié)作配合，推動“兩個環(huán)境”相關機制高效運轉、同向發(fā)力。

●強化監(jiān)督檢查

由市委辦公室、市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市委目標績效辦組建工作專班，定期對“1+2+N”政策體系和本實施方案落實情況開展監(jiān)督檢查，定期分析研判。市委常委會每半年聽取一次優(yōu)化“兩個環(huán)境”工作落實情況匯報，推動優(yōu)化“兩個環(huán)境”工作末端發(fā)力、終端見效。

●強化宣傳引領

開展“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”主題宣傳活動，引導干部群眾爭當廣安營商環(huán)境“代言人”。廣泛宣傳市委、市政府優(yōu)化“兩個環(huán)境”工作先進典型和工作成效，及時曝光破壞廣安營商環(huán)境的典型案例，營造全市“尊商、重商、安商、親商、護商”的濃厚氛圍。

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