四川高質量發展來到歷史性一刻：2024年5月13日下午，熱烈的掌聲中，省委十二屆五次全會審議通過《中共四川省委關于以發展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發展的決定》。

《決定》的出臺，是四川對國家戰略使命認知再深化的結果。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區雙城經濟圈建設，強調四川是我國發展的戰略腹地，在國家發展大局特別是實施西部大開發戰略中具有獨特而重要的地位。《決定》牢牢把握服務國家全局的戰略使命，著眼扛好經濟大省真正挑起大梁、擔負好戰略腹地的責任、打造帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源等重大責任，關鍵在于高質量發展，對四川相關工作再謀劃、再部署、再動員、再落實。

《決定》的出臺，是四川高質量發展再出發的號角。經濟總量站上6萬億元臺階的四川，正面臨“持續做大經濟總量、提高發展質量、提高全局分量”時代考題。《決定》全面回答“四川高質量發展怎么干、路子怎么走”等“必答題”，提出以發展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發展，深入推進發展方式、發展動力、發展領域和發展質量變革，大幅提升全要素生產率，加快全省經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

學習班上出題目、調查研究找答案、省委全會繪藍圖，對新形勢再認識、新理念再學習

2月18日，龍年春節后第一個工作日，省委專題研究全會有關工作，明確全會主題。

一周后，春暖花開的日子，四川“新春第一會”——省級領導干部和市廳級主要負責同志推動高質量發展專題讀書班在成都開班。

4天時間，省級領導干部和市廳級主要負責同志回到課堂，深入學習貫徹習近平總書記關于高質量發展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，深刻領會近期黨中央一系列會議精神和省委部署要求，圍繞推動高質量發展這個主題進行集中學習研討。其間，既有心無旁騖的集中學習，也有聯系實際的交流思考，開春“充電”氛圍濃郁。

省委書記王曉暉在開班式上作主題報告并主持結業式作結業講話。王曉暉強調，習近平總書記賦予我們“盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源”的重要使命，四川理應在理解把握和推動發展新質生產力、推動高質量發展上走在全國前列。

省委認為，習近平總書記關于高質量發展的重要論述，是習近平經濟思想的核心部分，為我們做好工作提供了方向指引和根本遵循，必須持續在學懂弄通做實上下功夫，堅定用以指導四川實踐，切實做到學思用貫通、知信行統一。

讀書班拋出的問題，答案在中央的部署里。2月底，《決定》起草執筆專班成員報到第一天，就領取一份“見面禮”：習近平總書記關于高質量發展和新質生產力的重要論述、對四川工作系列重要指示。隨后，黨中央、國務院關于高質量發展系列政策文件，習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上的重要講話等資料陸續加入“禮單”，執筆專班成員的案頭資料越來越高。

答案也在阡陌田坎上。聚焦如何著力破解制約高質量發展的突出癥結、如何在發展新質生產力中打好核心技術攻堅戰等14個重大問題，執筆專班成員先后赴省內部分市（州）和廣州等地調研；起草期間，多次聽取國家發展改革委、科技部、工業和信息化部等意見建議；面對面聽取市縣領導干部、在川高校院所和科技型企業代表等基層一線訴求……四川發展新質生產力、高質量發展的短板、長板、底板加快摸清。

出臺《決定》，既要有充分的思想準備，又離不開扎實的工作準備。2月底《決定》起草執筆專班成立后，就一直在省委常委會直接領導下開展工作。兩個多月時間，起草組集中力量和精力開展工作，其間數易其稿，于4月底形成初稿。

《決定》初稿形成后，經過省委常委會深入討論，按程序征求了省委委員、候補委員，省紀委委員，省級黨員領導干部，市（州）黨委、省直部門（單位）黨組（黨委），省老領導等有關方面意見。省領導利用出差調研機會，聽取了部分市（州）黨政主要負責同志的意見。征求意見過程中，大家提出許多好的意見和建議，執筆專班認真研究、吸收、采納。

5月13日，省委十二屆五次全會在成都開幕。其間，與會人員踴躍發言、熱烈討論，積極建言獻策。

全會充分運用讀書班、調查研究成果，最大限度匯聚了各方智慧，凝聚了各方力量，為全會的勝利召開奠定了堅實基礎。

立足中央部署、四川省情實際，厘清發展新質生產力主抓手，對四川高質量發展再部署、再推動

站在全新的歷史起點，四川高質量發展“怎么辦、路如何走”？

找準坐標，才能找出答案。立足國家全局看四川。習近平總書記指示四川要建設西部地區創新高地、打造保障國家重要初級產品供給戰略基地、構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地、聚焦筑牢維護國家生態安全的戰略屏障，盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。

立足發展階段看四川。四川經濟增長正駛入必須更加注重質量和效益的內涵式發展軌道，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略在川交匯。但外部環境不確定性、不穩定性明顯增加，產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足等問題仍然存在。綜合研判，四川發展正處于滾石爬坡的攻堅期、轉型升級的闖關期、動能轉換的關鍵期。

立足省情實際看四川。四川科教資源富集、產業體系完備、市場空間廣泛，具備發展新質生產力的堅實基礎和良好條件，有責任、有基礎、有條件在發展新質生產力上走在前列。因此，必須把發展新質生產力作為四川高質量發展的重要著力點。

立足現代化建設看四川。省第十二次黨代會以來，省委直面發展不平衡不充分的基本省情和突出短板，提出“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，分別就深入推進新型工業化加快建設現代化產業體系、以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展作出部署。這些行之有效的部署必須一以貫之。

摸清底數、路徑明確，《決定》給出統籌推進“鍛長板、補短板、固底板”四川高質量發展方法論，精準鎖定四川統籌推進新質生產力、推動高質量發展的切入點：

——圍繞科技創新，謀劃部署前沿科技攻堅突破行動、推動產業深度轉型升級、深化重點領域和關鍵環節改革；

——圍繞打好關鍵技術攻堅戰，提出實施前沿科技攻堅突破行動，明確人工智能、航空航天、先進裝備、生物制造、清潔能源、先進材料6個重大科技專項；

——圍繞科技創新引領產業創新、推動產業深度轉型升級，明確提出通過科技賦能、改造升級鞏固特色優勢產業，通過搶灘布局、競速發展培育壯大新興產業和未來產業；

——圍繞構建與新質生產力相適應的新型生產關系，提出進一步深化重點領域改革、以大開放集聚先進生產要素；

——關于發展新質生產力的節奏，明確堅持先立后破、因地制宜、分類指導，防止片面求“新”、貪大求洋、一哄而上、泡沫化；

——圍繞增強發展平衡性協調性和可持續性、提升人民群眾生活品質和不斷增進民生福祉、構建更高水平安全格局，強調促進高水平區域協調發展、構建城鄉融合發展新格局、全面加強美麗四川建設，明確優化公共服務體系、探索促進共同富裕新機制、豐富高品質文化供給等，加快打造保障國家重要初級產品供給戰略基地、有效防范化解重點領域風險、建設平安四川法治四川等。

一個個站高謀遠、精準補短又事關發展全局、透著暖暖民生溫度、嚴守安全底線的謀劃，指明四川發展新質生產力、推動高質量發展的前進方向。

全過程民主的氛圍、求真務實的作風、鮮明的改革導向，確保《決定》部署再細化、再落實

《決定》起草過程中，省委始終重視發揚民主、集思廣益。

在兩個多月時間里，省委領導不僅多次聽取專家學者、各界人士的建議，還深入各市（州）調研，廣泛聽取市（州）黨委、科研院所等負責人意見。綜合各方建議和意見，執筆專班先后進行10余次集中修改，小范圍修改不計其數。在全會舉行前一天，執筆專班仍在對《決定》進行局部修改。

集思廣益最具體的表現，體現在6個重大科技專項的選擇上。《決定》起草期間，執筆專班先后與兩院院士、國家部委、科技廳、經濟和信息化廳、高校和科研院所、企業代表召開兩輪專題會，各方暢所欲言、反復論證。最終敲定6個事關國家高水平科技自立自強與我省科技基礎和特色優勢產業發展密切相關的領域。

求真務實的作風貫穿《決定》起草全過程。

“沒有用的不寫，做不到的不寫”——起草工作開始前，這兩條原則就傳達到每個執筆專班成員。從文本來看，《決定》語言凝練、文風簡潔，開篇只用100余字引語交代背景和目的，隨即開門見山、直指重點。從內容來看，《決定》6個部分重在“撈干貨”。其中，第一部分闡明以發展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發展的重大意義、總體要求和發展目標，第二部分至第五部分明確高質量發展的主攻方向和重點方向，第六部分明確相關工作的組織保障等配套措施。

不“穿靴戴帽”的目的，是為了把四川以發展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發展的“施工圖”勾勒得更加切實可行。

例如，在培育壯大新興產業和未來產業時，《決定》提出實施人工智能一號創新工程，推動綠氫全產業鏈發展和推廣應用，打造生物技術、衛星網絡、智能網聯新能源汽車、無人機、工業互聯網、核醫療等戰略性新興產業集群，前瞻布局第六代移動通信技術、量子科技、元宇宙、生命科學、可控核聚變等未來產業。

在大家看來，這些產業載體的選擇，既建立在深刻領悟中央決策部署基礎上，又結合了四川省情實際和產業發展現狀，有利于加快構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系。

“《決定》著眼的是當下四川發展新質生產力最該干、最能干、最能干成的事。”執筆專班成員介紹，為確保《決定》稿提出的措施切實可行，起草組和省級部門、市（州）之間進行多次討論、修改完善。

細心的人發現，鮮明的改革導向貫穿《決定》始終。

這來自對問題導向的堅持。執筆專班成員認為，改革是突破制約發展新質生產力制度性、體制性障礙的關鍵所在。

“特別是護航科技創新方面，《決定》明確布局重點領域和關鍵環節改革，提出了科學技術從‘實驗室’到‘貨架’的一攬子改革措施。”執筆專班負責人介紹，針對有關部門、地方黨委政府、高校科研院所和經營主體反映的科技創業創新融資難等問題，《決定》明確把深化科技金融改革擺在突出位置，提出大力發展創業投資和風險投資等具體舉措。

《決定》審議通過的時刻，會場掌聲如潮。一個全面貫徹中央部署、深刻把握省情實際的《決定》，一個強調真抓實干和切實可行的《決定》，必將激發四川發展新質生產力、推動高質量發展的全新動能。

□四川日報全媒體記者 王成棟

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