人民網成都6月21日電 （記者王波）近日，由四川省委宣傳部、省發展改革委指導的“向‘新’而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”調研采訪活動走進成都市。

成都市委常委、常務副市長劉筱柳接受了人民網專訪，介紹成渝地區雙城經濟圈、成都公園城市示范區建設情況，分享推進成德眉資同城化引領“五區共興”戰略部署、在新時代推進西部大開發形成新格局的成都實踐。

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。今年是成渝地區雙城經濟圈建設的第五年。請問成都市在推動國家戰略走深走實，“唱好雙城記、建好經濟圈”上，有哪些亮點和成效？

成渝地區雙城經濟圈建設雙核聯動規劃圖。成都市發展和改革委員會供圖

劉筱柳：近年來，成都與重慶聚焦“五個互聯互通”“五個共建”，相向而行、同向發力。2023年，重慶主城都市區和成都實現地區生產總值4.52萬億元，占雙城經濟圈比重達55.1%，占西部地區、全國比重分別增至16.8%和3.6%。

聚焦“交通圈”，我們發揮樞紐協同優勢，深入推進交通基礎設施互聯互通，加快共建國際性綜合交通樞紐。2023年，兩地3機場旅客量近1.2億人次、貨郵量達116萬噸，均居全國前列。加快成渝中線高鐵（四川段）、成達萬高鐵建設，2023年成渝動車高鐵日均客流量達13.7萬人次、超2019年疫情前水平。此外，聯合舉辦首屆中歐班列（成渝）全球合作伙伴大會，2021年中歐班列（成渝）統一品牌以來累計開行超1.8萬列，綜合運行指標持續保持全國前列。成都聯動重慶在全國中歐班列中首創中歐班列跨省域共商共建共享合作機制，在統一品牌、統一定價機制、整合線路資源、提升服務水平、降低運營成本等方面開展全方位多層次深度合作。兩地共同推動通道帶動物流、貿易、產業高標準融合、高質量互促，截至2023年底，成渝兩地鐵路口岸周邊引進各類項目總投資近2000億元。

聚焦“產業圈”，我們發揮產業集群優勢，深入推進現代產業互聯互通，加快共建世界級先進制造業集群。成渝兩地合力推進電子信息先進制造業集群發展，獲批全國首個跨省域先進制造業集群，2023年兩地電子信息產業規模突破2.3萬億元、居全國第四，建成全球最大的OLED生產基地和中國最大的柔性顯示產業集聚地。另外，共建高水平汽車產業研發制造基地，加快建設成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”。還共推生物醫藥產業發展，兩地GCP等醫藥研發服務平臺實現共用，超百家企業相互參與產業上下游供需配套合作。

聚焦“科創圈”，我們發揮創新轉化優勢，深入推進科技創新要素互聯互通，加快共建西部科學城。協同爭取創新政策支持，共同爭取國家部委聯合印發科技創新中心總體方案、西部科學城建設意見，并啟動建設跨尺度矢量光場等重大科技基礎設施，成渝（興隆湖）綜合性科學中心正式揭牌。此外，積極推進天府實驗室與金鳳實驗室等協同共建，推動超算中心、智算中心等科創資源共建共享，生物創新券實現共享共用。其中，通過生物創新券等獎補實施辦法，助力科技創新企業降本增效，并積極對接重慶市努力推動實現通用通兌，為“雙圈”重點領域、重點行業實現要素自由流通、資源共享提供了參考路徑。目前，成都天府國際生物城管委會已認定重慶國際免疫研究院、重慶柳江醫藥等11個重慶平臺，涵蓋新藥研發、檢驗檢測等全流程。重慶美萊德生物醫藥有限公司近期收到了成都天府國際生物城兌付的14萬元生物創新券，生物創新券跨區域申領兌付成功實現“零突破”，為科創券、算力券等創新券跨區域聯動使用提供示了示范。

國家超級計算成都中心。成都市發展與改革委員會供圖

聚焦“金融圈”，我們發揮金融市場優勢，深入推進城市功能互聯互通，加快共建西部金融中心。堅持以服務實體經濟為重點，共同爭取人民銀行出臺了成渝共建西部金融中心規劃，并合力推動設立天府兩江協同創新基金、西南地區首支種業振興基金，2023年兩地25家企業（成都15家、重慶10家）A股上市過會，成渝地區雙城經濟圈發展基金6支子基金落地規模達94億元。同時，我們深化金融機構互通平臺共建，重慶九龍坡2宗農村土地經營權首次在成都農交所產權交易平臺實現交易。這源于成都農村產權交易所聯合重慶土交所協同共建的成渝農村產權交易市場，雙方通過建立協作共建機制和數據信息交換機制、探索跨區域交易機制，暢通成渝兩地農村資源要素流動，增強成渝農村產權交易市場集聚輻射能力，助推成渝地區雙城經濟圈鄉村全面振興和城鄉融合發展。

成都金融城。成都市發展和改革委員會供圖

聚焦“民生圈”，我們發揮人文相通優勢，深入推進社會公共政策互聯互通，加快共建現代化國際大都市。實施311項“川渝通辦”事項和39項便捷生活行動事項，協同開展全國首批靈活就業人員參加住房公積金試點，全國首個城鎮職工醫保繳費年限實現跨省互認。值得一提的是，該互認辦法是成渝兩地醫保部門聚焦兩地參保群眾往來看病就醫醫保服務的難點和堵點，堅持“創新優化”不受限、“便捷高效”不打折、“服務下沉”不停步三原則，結合運行平穩的成德眉資轉移接續政策研究制定的，打破了醫保政策的地域性限制，進一步鞏固和提升了成渝地區在人才領域的競爭力。同時，推動優質中小學結對合作166對、兩地臨床檢驗等結果互認112項、2023年異地醫保基金就醫直接結算249萬人次。另外，我們聯合發布成渝雙城核心商圈指數，都江堰至重慶直通動車正式開通，兩地首張“旅游一卡通”成功發行，共推紅色、文博等文旅精品線路18條，聯合打造“寬洪大量”等地域特色文旅IP，開行巴蜀文化旅游專列互送旅客超百萬人次。

下一步，成都將加強與重慶的規劃對接、政策銜接、功能鏈接，圍繞相互賦能、相向協作，著力推進共建國際性綜合交通樞紐、世界級先進制造業集群、西部科學城、西部金融中心、現代化國際大都市等重點工作，以雙核聯動聯建的實際成效推動雙城經濟圈建設走深走實。

人民網記者：成都市作為省會城市，在推進成德眉資同城化引領“五區共興”戰略部署方面作了許多探索實踐，請您給我們談談這方面的情況。

成都都市圈。四川省同城化辦公室供圖

劉筱柳：成都聯合德眉資三市全面貫徹實施《成都都市圈發展規劃》，深入開展“兩個區域”和“八個領域”探索，在全國率先完成起步期三年行動計劃，正接續實施成長期三年行動計劃；2023年成都都市圈經濟總量2.78萬億元，常住人口突破3000萬，以占全省6%的面積貢獻了全省47%的經濟總量，都市圈總體發展水平居中西部領先地位，全省發展主干和成渝地區雙城經濟圈發展引擎作用顯著增強，各方面工作也在不斷走深走實。

在工作機制方面，我們堅持領導小組高位謀劃推動，常態運行“五級”跨層級合作機制，統籌實施年度重點任務324項，推動《成都都市圈國土空間規劃》有望在全國率先獲批。

在空間布局方面，我們推動德眉資共享成都發展環境、資源和平臺，規劃建設天府大道科創走廊和成德、成眉、成資三大產業帶，四川美術學院資陽臨空校區建成招生，華西第二醫院眉山婦女兒童醫院建成投用，四川大學眉山校區、成都中醫藥大學附屬醫院德陽醫院加快建設。

德陽市東方汽輪機公司大型設備登高起吊安全調試。王強攝

在項目建設方面，我們創建同城數據專區，推動交通基礎設施全方位提升，成都至德眉資的市域鐵路全面開建，“3繞20射”高速公路主骨架建成17條，穩定開行16條跨市公交，成德眉資1小時交通圈基本建成、1小時生活圈正逐步實現。同時，都市圈軟件和信息服務、高端能源裝備、電子信息先進制造入選國家先進制造業集群，9條都市圈重點產業鏈產值邁上萬億臺階，6個同城化產業合作園區加快建設。如今，成德眉資4市產業鏈優勢更加凸顯，協作配套更加緊密，1500余家企業開展跨市域產業協作，已形成產業錯位協同發展格局，都市圈產業跨區域建圈強鏈已見成效。

在兩區分離改革方面，我們推動四市在園區共建、飛地經濟等方面探索財稅分成統計分算改革實踐，推進“同城化無差別”服務事項241項。同時，建成都市圈全覆蓋的農村產權交易有形市場，推動農村產權綜合價格在四市的價差從1.5萬元減少至0.45萬元。值得一提的是，“銀政通”平臺創新通過“分布式共享”方式破解公共數據跨域流轉難題，融合金融服務和政務服務業務場景，支持不動產抵押登記在線辦理、公積金自動提取、公積金信用消費貸款等業務辦理，累計減少群眾跑腿超723萬人次。另外，2024年1月，發布成都都市圈100個跨層級跨區域跨系統探索實踐案例。

2023年7月21日，第三屆我眼中的都市圈——“共襄大運會 共建都市圈”中小學生演講比賽決賽現場。王貞貞攝

在品質生活方面，我們持續實施同城便捷生活行動，推進成都與德眉資結對學校306對、成都智慧教育向德眉資延伸，在蓉三甲醫療機構牽頭建設跨區域醫聯體27個，154家二級及以上醫院、138個項目實現醫學檢驗檢測互認。此外，推進社保待遇領取認證服務實現“網上辦”“掌上辦”，“天府通”一卡（碼）通覆蓋都市圈29個區（市）縣，“天府市民云”平臺面向德眉資市民提供優質同城服務。

下一步，成都將與德眉資深化合作，全面實施成都都市圈建設成長期三年行動計劃和同城便捷生活行動提質擴面，推進重大項目、重點事項落地實施，攜手打造成德眉資同城發展共同體和利益共同體，加快建設具有全國影響力的現代化都市圈，為成渝地區雙城經濟圈打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源提供有力支撐。

人民網記者：2018年，習近平總書記在成都考察調研時，首次提出建設公園城市。2022年，國務院批復同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區。請您給我們介紹一下相關情況。

雪山下的公園城市。成都市發展和改革委員會供圖

劉筱柳：建設踐行新發展理念的公園城市示范區，是以習近平同志為核心的黨中央賦予成都的重大政治任務，是黨中央、國務院關于成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署的重要內容，賦予成都探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉型發展新路徑的時代使命。成都市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和四川省委、省政府的工作部署，成立由市委主要負責同志任組長的示范區建設領導小組和上下貫通的公園城市建設管理局，市委十四次黨代會將示范區確定為統攬全局工作的主題，對標《總體方案》編制出臺五年《行動計劃》，以中國式現代化公園城市理論、規劃體系，深入推進公園城市國家標準化綜合試點，成功舉辦三屆公園城市論壇和中國質量（成都）大會公園城市標準化建設分論壇。下面，我重點就公園城市示范區建設情況作簡要介紹。

聚力建設城市踐行“兩山”理念示范區，服務筑牢長江黃河上游生態屏障。良好生態環境是最普惠的民生福祉。我們實施“五綠潤城”“百花美城”“千園融城”行動，提升龍門山生態屏障、龍泉山城市“綠心”功能，建成各類公園1500余個、綠道6500余公里。其中，在興隆湖生態公園，我們從生態系統性和流域整體性出發，構建鹿溪河流域藍綠交織的流域生境網絡，打造自然與城市無界融合的公園街區。同時，堅持山水林田湖草沙一體治理，加強岷江、沱江等流域綜合治理，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，國省控地表水斷面水質優良率、生活垃圾無害化處理率均達100%，擦亮“雪山下的公園城市”名片。此外，積極穩妥推進碳達峰碳中和，統籌推進空間、產業、交通、能源結構優化調整，軌交運營里程位居全國城市第四，綠色低碳產業全年產值突破2600億元。

四川天府新區。成都市發展和改革委員會供圖

聚力建設城市人民宜居宜業的示范區，提質打造有活力有溫度的幸福城。我們堅持科技創新和科技成果轉化共同發力，加快推進成渝（興隆湖）綜合性科學中心、西部（成都）科學城建設，實體化運行天府實驗室，國家級創新平臺增至146個，謀劃建設中試熟化等功能服務平臺，打通科技成果就地轉化和產業化通道。同時，堅持現代化產業體系精準發力，深入實施制造強市戰略，提質發展電子信息、裝備制造2個萬億級產業和10個以上千億級產業，地區生產總值突破2萬億。圍繞“提質幸福城”，我們深入開展“幸福美好生活十大工程”和城市基本功能擴容下沉工程，連續15年獲評“中國最具幸福感城市”。其中，精心打造“12345”親清在線親商助企營商環境品牌，讓“民聲”變民生，成為一切為了人民幸福美好生活的城市“總客服”。2023年，成都12345熱線共受理720.33萬件來電來信，解決率、滿意率均達到92%以上。

聚力建設城市治理現代化的示范區，探索符合超大城市特點和發展規律的治理路徑。大城善治，民生是人民幸福之基。我們統籌推進中心城區、城市新區、郊區新城建設，打造24個重點片區，推動區（市）縣結對聯動促進市域均衡發展。以產業、交通等引導人口規模結構優化調整，疏解非核心功能，建設產城融合、職住平衡、交通便利、生態宜居的郊區新城，提升人口和經濟綜合承載力。同時，我們以“智慧蓉城”建設為引領構筑智慧化治理新圖景，打造三級智慧城運架構、200個智慧應用場景，有力支撐大運會。比如，依托智慧蓉城時空數據底座、感知數據服務、事件交互樞紐等能力，構建綜合監測預警模型，實現對城市安全風險實時感知、隱患智能辨識、預警精準研判和處置高效聯動。其中，接入公安、交通、水務等領域56萬余個城市安全感知設備數據，在638.2公里燃氣管線、220.8公里供水管線、23座橋梁等高風險區域，新建部署前端感知設備2.3萬余套，為城市安全智慧防控打下堅實感知監測基石。還深入開展海綿城市建設，加快建設“平急兩用”公共基礎設施，增大常態電源應急備用裕量，電網安全承載能力提升至1880萬千瓦。此外，我們推動城市治理重心和配套資源向基層下沉，推行黨建引領“微網實格”治理機制改革，設立網格黨組織（黨小組）1.8萬余個、配置網格員3萬余人，四度蟬聯全國綜治最高獎“長安杯”。

下一步，我們將聚焦黨中央、國務院戰略部署，在國家部委、省委省政府的支持指導下，唱好“雙城記”、建好示范區，加快推動建成帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。

人民網記者：習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會，提出“六個堅持”。請問成都下一步有什么打算？

劉筱柳：習近平總書記的重要講話，為成都在新時代推進西部大開發形成新格局提供了科學指引和根本遵循。我們將自覺把自身發展放在國家區域發展大局和西部大開發戰略全局中來思考謀劃，進一步搶抓歷史機遇、主動擔當作為，加快打造帶動西部地區乃至全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

圍繞“雙城記”，我們持續深化雙核聯動聯建，不斷推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。主動加強與重慶協作，務實推動雙核聯動聯建合作事項落地，全面落實公園城市示范區建設五年行動計劃和成都都市圈“成長期三年行動計劃”，深化與省域經濟副中心合作，創新抓好市域內重點片區開發和圈層結對聯動各項工作，以更高水平區域協調發展帶動極核能級提升。

圍繞高質量發展，我們堅持以科技創新引領產業創新，加快構建具有成都特色的現代化產業體系。下好科技創新“先手棋”，支持國家實驗室和各類創新中心、重點平臺加快發展、釋放溢出效應，加強與在蓉高校院所和企業合作，全力做強做優西部中試中心功能，因地制宜發展新質生產力，建圈強鏈推動產業轉型升級，抓實抓牢企業“四上”、新型基礎設施建設、能源保障等工作，推動支柱產業迭代升級、新興產業培育壯大、未來產業搶先布局。

圍繞“生態優先，綠色發展”，我們堅持以高水平保護支撐高質量發展，堅決筑牢長江上游生態屏障。以美麗成都建設為抓手，以世園會舉辦為契機，加強生物多樣性保護、氣候變化應對、園林園藝發展等國內外合作交流，全力抓好央督和長江經濟帶突出問題整治，持續打好污染防治攻堅戰，深入實施“五綠潤城”“天府藍網”行動，加快推進“四大結構”優化調整，努力走出一條生態優先、綠色低碳轉型發展之路。

國際鐵路港。成都市發展與改革委員會供圖

圍繞“國際會客廳”，我們堅定不移深化改革擴大開放，加快打造內陸改革開放新高地。進一步建強國際門戶樞紐，深度融入共建“一帶一路”，做強“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結中心功能，高水平辦好世園會、世運會等重大國際賽會活動，抓實國際航線拓展、赴海外促交流拓市場、穩外資穩外貿等重點工作，深化區域合作對接，積極融入全國統一大市場建設，打造市場化法治化國際化一流營商環境，更好激發各類經營主體活力。

圍繞高品質生活，我們持續增進民生福祉，不斷提升幸福成都品質內涵。堅持新型城鎮化和鄉村全面振興兩手抓，大力推進城鄉融合發展，用心用情做好民生保障，深入實施幸福美好生活十大工程和年度民生實事項目，持續推進城市有機更新、老舊院落改造、嵌入式社區綜合體等“里子”工程，推動教育、醫療資源優質均衡配置，加快推進世界文化名城建設，持續擦亮“三城三都”品牌，不斷提升市民文明素養和城市文明水平。

圍繞高效能治理，我們堅持發展和安全并重，不斷提升超大城市現代化治理水平。堅定不移推進智慧蓉城建設，持續深化“微網實格”治理體系，統籌抓好糧食安全、能源安全、安全生產等工作，標本兼治防范化解房地產、地方債務、金融等重點領域風險，守牢城市安全底線。同時，扎實做好民族宗教工作，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，統籌做好民族團結創建、互嵌式社會結構和社區環境建設等工作，促進各民族群眾更好交流交往交融。

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