人民網(wǎng)廣安6月21日電 （記者李平、王波）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導(dǎo)的“向'新'而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動走進廣安市。

在此期間，岳池縣委書記陳松柏接受了人民網(wǎng)專訪，分享岳池深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、全面實施“改革深化年”行動，以及搶抓國家戰(zhàn)略重大機遇、落實省委省政府決策部署，搶占新賽道，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈·重慶都市圈新型衛(wèi)星城的實踐和成就。

人民網(wǎng)記者：在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策里，廣安都是同城融圈里重要的一環(huán)。今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的第5年，請您介紹一下岳池深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的實踐和成效。

陳松柏：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是繼京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)之后，國家第四個重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為岳池帶來了前所未有的發(fā)展機遇。我們深入貫徹黨中央重大戰(zhàn)略部署和省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，唱響“雙城記”，建好“雙飛地”，努力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈·重慶都市圈新型衛(wèi)星城。

航拍：川渝合作生物醫(yī)藥城一角。岳池縣委宣傳部供圖

把加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為融入“雙核雙圈”的重中之重。堅持區(qū)域一體化發(fā)展理念，全面融入合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，尤其在生物醫(yī)藥方面，堅持推進產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展，努力打造對渝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的原料藥配套生產(chǎn)基地，與重慶兩江新區(qū)水土新城、合川工業(yè)園區(qū)簽訂合作協(xié)議，與重慶國際生物城、成都醫(yī)學(xué)城合作共建四川岳池綠色原料藥飛地園區(qū)，成功創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈合川—岳池醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

把推進互聯(lián)互通作為融入“雙核雙圈”的先導(dǎo)工程。堅持規(guī)劃銜接，蓬安經(jīng)岳池至合川高速公路納入川渝高速公路路網(wǎng)規(guī)劃，通車后將結(jié)束我縣無直達重慶高速公路的歷史，通往合川區(qū)香龍鎮(zhèn)的S407、合川區(qū)肖家鎮(zhèn)的S513與合川區(qū)簽訂接線協(xié)議。打好交通大會戰(zhàn)，廣安民用機場項目獲得立項批復(fù)，通航后將助推廣安融入成渝世界級機場群。2023年，岳池全域納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。

把共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為融入“雙核雙圈”的價值取向。深化與重慶名校的教育合作，岳池中學(xué)與重慶八中簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，共建重慶大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院岳池分院等醫(yī)聯(lián)體6家，21家醫(yī)藥機構(gòu)實現(xiàn)門診跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。推動川渝兩地政務(wù)服務(wù)無差別受理、同標準辦理，開設(shè)“川渝通辦”專窗，可辦理川渝兩地戶口遷移等事項311項，目前已累計辦件9500余件。

融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)有力帶動了岳池經(jīng)濟社會發(fā)展，去年岳池地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展運行監(jiān)測四季度排名四川省第10位，成功入圍賽迪西部百強縣榜單，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強。

人民網(wǎng)記者：四川省委對“五區(qū)共興”作出戰(zhàn)略部署后，岳池結(jié)合實際進行了自己的探索和實踐，請您為我們分享岳池推進“五區(qū)共興”的特色亮點。

陳松柏：我們認真落實省委“創(chuàng)新研發(fā)在成都，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市州”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，與成都市密切合作，攜手共建成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”產(chǎn)業(yè)園，已成為“五區(qū)共興”生動實踐。

飛地模式破譯“共興密碼”。在天府國際生物城建設(shè)300畝研發(fā)基地，主要為廣安醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)搭建研發(fā)、招商、宣傳平臺；在岳池規(guī)劃建設(shè)12.5平方公里生產(chǎn)基地，主要打造成都醫(yī)藥企業(yè)的加工基地、原料基地、種植基地，兩地研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)轉(zhuǎn)化實現(xiàn)“雙向奔赴”。目前，成都研發(fā)基地一期順利開園，簽約或掛牌艾普科思等企業(yè)21戶，岳池生產(chǎn)基地已承接28戶成渝企業(yè)。

創(chuàng)新孵化突破“關(guān)鍵瓶頸”。為解決醫(yī)藥研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題，我們通過政府搭臺、企業(yè)主體、院校協(xié)同等模式，投資3.9億元，建成全省第一個醫(yī)藥孵化中心——岳池創(chuàng)新藥物孵化中心，主要承接成都研發(fā)基地及岳池經(jīng)開區(qū)企業(yè)創(chuàng)新藥物的小試試驗、中試放大、質(zhì)量檢測等公共服務(wù)，減輕企業(yè)研發(fā)投入。目前已入駐仁安藥業(yè)等企業(yè)11戶，共孵化藥品品種45個，通過GMP符合性檢查29個。

今年3月22日，我們成功引進總投資約20億元的四川（廣安）特色原料藥中試基地項目，項目建成后可為川渝乃至全國醫(yī)藥企業(yè)提供產(chǎn)品轉(zhuǎn)化服務(wù)，極大增強岳池對外影響力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。5月8日，我們推動出臺《廣安市醫(yī)藥中間體和原料藥中試項目管理辦法（試行）》，為中試基地規(guī)范化建設(shè)和運行管理提供了有力保障。

人民網(wǎng)記者：岳池縣如何加快推進新型城鎮(zhèn)化，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

陳松柏：岳池認真落實省委“城鄉(xiāng)融合”戰(zhàn)略部署，積極搶抓納入四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點、全省深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點機遇，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，努力繪就各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)新畫卷。

岳池縣東湖公園一角。岳池縣委宣傳部供圖

大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。開展城市更新行動，推進公園、公廁、公共停車場、公交站臺、特色街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場“四公一區(qū)一農(nóng)”建設(shè)，實施老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、燃氣、城中村“三區(qū)一氣一村”改造，力爭到2026年，建成宜居、韌性、智慧城市。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓農(nóng)村戶籍進城人員既能保留在農(nóng)村的既有權(quán)益，又能享受子女就近入學(xué)、養(yǎng)老就醫(yī)等城區(qū)人口同等政策，力爭到2027年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上。

航拍：岳池米粉專用稻育苗場。岳池縣委宣傳部供圖

有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，聚焦100萬畝糧油基地、100萬頭生豬產(chǎn)能、100萬噸蔬菜產(chǎn)量、100億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值“四個一百”目標，加快構(gòu)建“1+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，助力打造新時代更高水平的“天府糧倉”。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村振興“五類試點示范”建設(shè)，力爭到2025年底，基本形成“2片、3鎮(zhèn)、35村”試點示范整體格局，以試點示范帶動全域振興。

扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系3項省級改革試點和破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)1項市級改革任務(wù)，錨定“全國有影響、全省走在前、全市排頭兵”目標，寫好“六個融合”大文章，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作先進縣。在構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系方面，圍繞“產(chǎn)好一粒米、催生大產(chǎn)業(yè)”的理念，大力實施“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、天府農(nóng)田提升、經(jīng)營主體培育、社會化服務(wù)促進、農(nóng)村集體經(jīng)濟攻堅”5大行動，形成以“一個園、一條鏈、一碗粉”為標志成果的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。岳池國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以全國第一名的成績通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中期評估。在深化承包地“三權(quán)分置”改革方面，堅持“不荒一塊田、田田有效益”總體目標，大力實施“防撂荒建機制”“改良田提效益”“優(yōu)服務(wù)育主體”3大行動，形成以“一套機制、一個平臺、一批主體”為標志成果的農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革新路徑。在廣安市率先啟動2024年高標準農(nóng)田（增發(fā)國債）建設(shè)項目。在健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系方面，堅持“用曲藝搭臺，在農(nóng)家唱戲”理念，按照“促進文化人才融合、優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施布局、健全公共文化服務(wù)體系、提升公共文化服務(wù)效能”的思路，推進城鄉(xiāng)公共文化融合發(fā)展試點縣建設(shè)，加快形成以“建好一個園、辦響一個會、構(gòu)建一張網(wǎng)”為標志成果的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。實施“清華偉新鄉(xiāng)村美術(shù)教師培訓(xùn)”計劃2期，培訓(xùn)30人。在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面，以城鄉(xiāng)村一體化發(fā)展為重點，著力構(gòu)建“1+4+N”全域灌溉體系、“兩江兩庫”全域供水體系及高產(chǎn)、暢達、舒適、便捷的全域公交服務(wù)體系，加快形成以“全域灌溉、全域供水、全域公交”為標志成果的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。大高灘、回龍、會仙橋3個中型灌區(qū)已全面開工建設(shè)，渠江（高峰）供水工程等加快推進。

人民網(wǎng)記者：近年來，岳池縣堅持走工業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)強縣道路，目前重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，對于未來有怎樣的目標。

陳松柏：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是永不落幕的朝陽產(chǎn)業(yè)，更是厚植新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。近年來，我們堅持“藥醫(yī)養(yǎng)食游統(tǒng)籌發(fā)展”理念，突出發(fā)展醫(yī)藥健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。目前，已集聚醫(yī)藥企業(yè)64戶，其中全國百強醫(yī)藥企業(yè)9戶、上市企業(yè)7戶，朝陽化工園區(qū)成功創(chuàng)建省級化工園區(qū)，原料藥產(chǎn)業(yè)納入四川省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，岳池經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)。2023年醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全口徑產(chǎn)值175.6億元，岳池已成為川渝具有影響力的原料藥生產(chǎn)基地。

航拍：四川仁安藥業(yè)。岳池縣委宣傳部供圖

機遇前所未有。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃文件明確支持岳池發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，省委作出培育醫(yī)藥健康等六大萬億級產(chǎn)業(yè)的部署，出臺支持廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子的意見，市委把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入“334”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力前所未有。

配套走在前列。建成10余項專業(yè)配套，其中擁有3個全省第一：全省第一個園區(qū)分布式能源，2016年全面取消鍋爐，實現(xiàn)冷熱電“三聯(lián)供”；全省第一個縣級藥物臨床試驗機構(gòu)；全省第一個達到III類水質(zhì)的專業(yè)醫(yī)藥污水處理系統(tǒng)。

產(chǎn)品特色高端。園區(qū)生產(chǎn)藥品品種375個，其中有馬來酸麥角新堿原料藥等全國獨家品種14個，有尼麥角林等優(yōu)勢品種50個，正在培育全球獨家品種雷公藤甲素1個。

體系日臻完善。高水平編制醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞原料藥核心延展，統(tǒng)籌考慮近期布局重點與遠期發(fā)展方向，以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點，加快構(gòu)建融合聯(lián)動發(fā)展的“2+4+1”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系。

“2”即做強做實一個一體化核心支柱產(chǎn)業(yè)，即“原料藥+制劑”產(chǎn)業(yè)。做大做強原料藥領(lǐng)域，推動原料藥、制劑一體化發(fā)展，積極培育創(chuàng)新藥研發(fā)生態(tài)。

“4”即協(xié)同發(fā)展4大產(chǎn)業(yè)，即醫(yī)療器械、醫(yī)美妝容、中醫(yī)藥和醫(yī)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建中藥材—中藥飲片—中藥制劑—中醫(yī)藥健康衍生品—中醫(yī)藥健康服務(wù)的融合發(fā)展體系，做精以美為主題的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)體系，做特醫(yī)美妝容產(chǎn)業(yè)，做好醫(yī)貿(mào)物流配套產(chǎn)業(yè)，推動岳池醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)多元化突破發(fā)展。

“1”即持續(xù)培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以中醫(yī)藥康養(yǎng)為特色，聯(lián)動發(fā)展養(yǎng)老、體育休閑、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)美服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造健康生活目的地。

我們醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)未來的總體定位是打造“川渝合作示范·西部綠色醫(yī)藥健康城”。我們的階段目標是通過“三步走”實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)集群目標，逐步形成具有特色辨識度的綠色醫(yī)藥健康城、西部地區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力示范基地。到2027年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到400億元，基礎(chǔ)動力穩(wěn)固提升，初步形成以原料藥、制劑、醫(yī)療器械、醫(yī)美妝容、中醫(yī)藥、醫(yī)貿(mào)物流、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系，形成1家30億級企業(yè)、3家10億級企業(yè)，一批5億元以上產(chǎn)品。到2030年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到600億元，迭代動力初步形成，完整構(gòu)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系，形成3-5家鏈主生態(tài)型企業(yè)、1家50億級企業(yè)，一批10億元以上產(chǎn)品。到2035年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，逐步構(gòu)建起創(chuàng)新驅(qū)動的動力體系，形成1家百億級企業(yè)，一批具有國際競爭力的醫(yī)藥健康品牌產(chǎn)品。

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