人民網(wǎng)瀘州6月21日電 （劉海天、趙祖樂、彭茜）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導(dǎo)的“向‘新’而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動走進(jìn)瀘州市。

在此期間，瀘縣縣委書記李仁軍接受了人民網(wǎng)專訪，分享瀘縣全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、共同富裕先行區(qū)、川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)，以一域之為為國家戰(zhàn)略全局貢獻(xiàn)力量的考量和實(shí)踐。

拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)

縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)

人民網(wǎng)記者：您好，感謝您接受人民網(wǎng)專訪。請簡要介紹近年來瀘縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

李仁軍：感謝人民網(wǎng)對瀘縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)注與支持！近年來，瀘縣堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委、市委決策部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、瀘永江融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅(jiān)定不移惠民生、保安全，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

瀘縣縣城。瀘縣縣委宣傳部供圖

一是發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入國家項(xiàng)目立項(xiàng)名單，國家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、省級化工園區(qū)提檔升級，白酒、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工、綠色建材等優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破540億元，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2018年的313.5億元增長到2023年的464.6億元，年均增長8.2%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍升至中國西部百強(qiáng)縣第23位。

瀘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)園區(qū)。瀘縣縣委宣傳部供圖

二是改革創(chuàng)新持續(xù)深化。先后承擔(dān)全國農(nóng)村土地制度改革、供銷社綜合改革等國省試點(diǎn)64項(xiàng)，宅基地制度改革為國家層面修訂新《土地管理法》提供了“瀘縣樣本”。大力支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化利用，園區(qū)入駐國省級孵化器、實(shí)驗(yàn)室4個，培育省級專精特新中小企業(yè)18家，高新產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)220億元，創(chuàng)成四川省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

福集鎮(zhèn)萬寶村聚居點(diǎn)。瀘縣縣委宣傳部供圖

三是城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著改善。全面完成“9·16”瀘縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)現(xiàn)“三年跨越”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新和鄉(xiāng)村“四個全域”工程，一批商業(yè)綜合體、城市公園建成投用，農(nóng)村“水電氣路”等基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，創(chuàng)建省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)3個，入選省級海綿城市建設(shè)示范縣城、鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。

四是民生福祉有效增進(jìn)。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧戶戶均收入年均增長12.7%。財政民生支出占比每年達(dá)70%以上，按片區(qū)化、集團(tuán)化優(yōu)化布局教育醫(yī)療等公共服務(wù)，公共教育集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)推進(jìn)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成為全省標(biāo)桿，養(yǎng)老、育幼、文化體育、社會保障等更加優(yōu)質(zhì)均衡，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在40萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.37萬元、2.11萬元。

綿瀘高鐵通車。瀘縣縣委宣傳部供圖

川南渝西“1小時通勤圈”初步成形

全國首個跨省市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立

人民網(wǎng)記者：今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的第5年。請您介紹一下瀘縣推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)踐和成效。

李仁軍：瀘縣地處川南，毗鄰重慶市永川區(qū)、榮昌區(qū)，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)。5年來，我們主動融入國家戰(zhàn)略發(fā)展全局，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域積極開展實(shí)踐探索，取得了一批可感可及的融合成效。

一是聚焦交通互聯(lián)互通，合作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。綿瀘高鐵建成投用，渝昆高鐵（川渝段）進(jìn)入接觸網(wǎng)送電及聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首條直達(dá)高速——瀘永高速提前建成通車，“雙高鐵四高速”陸路交通路網(wǎng)暢達(dá)高效。瀘州云龍機(jī)場、重慶江北機(jī)場聯(lián)動共建國家綜合機(jī)場體系，已開通航線49條，為四川第三大航空港。全面完成G246升級改造，川渝跨省雙向?qū)﹂_“省際公交”增至5條，川南渝西“1小時通勤圈”初步成形。

巴蜀魚米之鄉(xiāng)——瀘縣東部示范區(qū)。瀘縣縣委宣傳部供圖

二是聚焦產(chǎn)業(yè)互促互補(bǔ)，合作平臺更加廣闊。在工業(yè)協(xié)同、農(nóng)業(yè)突破上重點(diǎn)發(fā)力，會同永川高新區(qū)港橋產(chǎn)業(yè)園，在新材料、化工等領(lǐng)域深度合作，“瀘縣·永川”新材料產(chǎn)業(yè)園入選川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園，合作企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入88億元。聯(lián)合永川區(qū)、江津區(qū)共建瀘永江現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、100萬畝“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”，成立全國首個跨省市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，打造道林溝—古佛山等跨域旅游精品環(huán)線2條。

巴蜀魚米之鄉(xiāng)——玄灘示范區(qū)。瀘縣縣委宣傳部供圖

三是聚焦服務(wù)共建共享，合作成果更加豐富。圍繞教育、醫(yī)療、金融、政務(wù)服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新打造“一江通”協(xié)同聯(lián)辦服務(wù)模式，“川渝通辦”事項(xiàng)拓展至345項(xiàng)，審批時限壓減到30個工作日以內(nèi)，全年辦件超3200件。瀘州銀行瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)支行開業(yè)運(yùn)營，為川渝群眾提供跨域金融服務(wù)。

四是聚焦治理協(xié)同協(xié)作，合作機(jī)制更加完善。以黨建引領(lǐng)推動跨域聯(lián)建，首個川渝合作跨區(qū)域聯(lián)合黨委掛牌運(yùn)行，跨域合作協(xié)議達(dá)36個。常態(tài)化開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)治、交通聯(lián)合執(zhí)法、公檢法司聯(lián)合辦案，承辦案例入選“四川省‘川渝行政復(fù)議’年度十大典型案例”。深化川渝平安邊界建設(shè)，推動110警情一體化接轉(zhuǎn)處置，建成投用川渝首個聯(lián)合交通安全武裝檢查站。

高質(zhì)量建設(shè)綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、

共同富裕先行區(qū)、川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)

人民網(wǎng)記者：我們了解到，省委對“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作出戰(zhàn)略部署后，瀘縣結(jié)合實(shí)際作了許多探索實(shí)踐。請您談?wù)勥@方面的情況。

李仁軍：“五區(qū)共興”是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略在四川的生動實(shí)踐。自省委十二屆二次全會提出這一現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署以來，我們主要從3個方面開展了實(shí)踐探索。

一是堅(jiān)持融合開放，服務(wù)和融入全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。我們深入貫徹省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，主動融入川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，圍繞《關(guān)于支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》，在城際交通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綜合服務(wù)、利益聯(lián)結(jié)等方面探索建立適應(yīng)組團(tuán)發(fā)展要求的體制機(jī)制，調(diào)整并制定縣級規(guī)劃、毗鄰地區(qū)鎮(zhèn)域規(guī)劃6個。同時，積極融入中心城市發(fā)展，聚焦瀘州“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略“東翼”定位，以縣城為引領(lǐng)，確定“四化同步、三區(qū)同頻、六片同興”發(fā)展思路，高質(zhì)量建設(shè)綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、共同富裕先行區(qū)、川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)。

二是堅(jiān)持工業(yè)興縣，服務(wù)和融入全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持制造強(qiáng)縣、工業(yè)興縣，圍繞建設(shè)國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級的產(chǎn)能基地、區(qū)域醫(yī)藥健康中心目標(biāo)，積極承接川南地區(qū)能源、白酒等產(chǎn)業(yè)跨域轉(zhuǎn)移，做大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、頁巖氣綜合利用等優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建成國家級科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺7個，醫(yī)藥企業(yè)營業(yè)收入達(dá)270億元。與川酒集團(tuán)合作發(fā)展訂單種植，主動融入“酒城”“酒都”大市場，擦亮“中國原酒之鄉(xiāng)”金字招牌。

三是堅(jiān)持筑城聚人，服務(wù)和融入全省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我們始終錨定大城市周邊縣城發(fā)展定位，以產(chǎn)興城、以城聚人、以城帶鄉(xiāng)，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位和發(fā)展任務(wù)，在全縣劃分6大鎮(zhèn)級片區(qū)，確定8個中心鎮(zhèn)，因地制宜推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。聚焦縣城特色化差異化發(fā)展、農(nóng)村閑置宅基地和存量建設(shè)用地盤活利用、健全城鄉(xiāng)“一老一小”服務(wù)體系3項(xiàng)內(nèi)容，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，加快暢通城鄉(xiāng)要素、縮小城鄉(xiāng)差距，努力為省、市提供城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。

瀘縣大陸溪百和鎮(zhèn)高洞段河堤。瀘縣縣委宣傳部供圖

西部百強(qiáng)縣

以一域之為為國家戰(zhàn)略全局貢獻(xiàn)力量

人民網(wǎng)記者：最近，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會，提出“六個堅(jiān)持”。請問瀘縣下一步有什么打算？

李仁軍：瀘縣作為西部百強(qiáng)縣，將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，立足自身稟賦、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，努力以一域之為為國家戰(zhàn)略全局多作貢獻(xiàn)。

一是深入推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。主動順應(yīng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“三大行動”，圍繞能源化工、現(xiàn)代醫(yī)藥打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。同步提升“一園兩區(qū)”承載能力，用好全省新藥評價中心等創(chuàng)新平臺，深化科技成果轉(zhuǎn)換利用，推動價值鏈向兩端延伸、產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，以數(shù)字化、智能化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，筑牢長江上游生態(tài)屏障。主動融入“四屏六廊”生態(tài)格局，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌抓好清潔能源開發(fā)利用，玻纖、水泥等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，瀨溪河、大陸溪等重點(diǎn)流域水污染防治，確保空氣質(zhì)量、河流水質(zhì)持續(xù)向好。同時，嚴(yán)格落實(shí)能耗和碳排放雙控制度，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，在川渝交界探索大氣監(jiān)測互通、聯(lián)合巡河等合作機(jī)制，擦亮生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展底色成色。

三是縱深推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，構(gòu)建高水平對外開放格局。我們將主動服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，加速推進(jìn)隆黃鐵路（隆敘段）擴(kuò)能改造，加快建成渝昆高鐵瀘州東站，拓展升級“鐵公水空”立體交通體系。以創(chuàng)建四川省“兩個健康”示范縣為引領(lǐng)，全力優(yōu)化市場環(huán)境、法治環(huán)境和要素環(huán)境，進(jìn)一步壓縮制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本，主動承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引一批重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，融入全國統(tǒng)一大市場。

四是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，創(chuàng)造人民群眾滿意的高品質(zhì)生活。堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承、城鎮(zhèn)治理“六大提升行動”，打造“小縣優(yōu)城”典范標(biāo)桿。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)整縣燃?xì)飧脑臁⒐诧嬮L江水、文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)利用等工程，有效提升鄉(xiāng)村醫(yī)教、養(yǎng)老、文體等服務(wù)供給能力，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，著力建成一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

五是高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)國省安全穩(wěn)定大局。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，抓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造，持續(xù)推進(jìn)威遠(yuǎn)—瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線、白鶴灘-江蘇/浙江±800千伏特高壓直流輸電線路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以實(shí)際行動把糧食安全、能源安全等“國之大者”落到實(shí)處。我們還將全域推廣全國新時代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型——太伏鎮(zhèn)“一站式”聯(lián)動解紛工作法，用現(xiàn)代化治理手段保障社會大局和諧穩(wěn)定，努力以“一域之穩(wěn)”為“全局之安”作出新貢獻(xiàn)。

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