涼山出臺多條措施 嚴查“偽公益”
暑假將至,一些研學、培訓機構推出“公益支教”“公益研學”項目,面向學生群體招募“志愿者”,到相對偏遠地區參加“支教研學”活動,7天時間一人收費上萬元,“公益”變“生意”,引發網友熱議。
這些地區真的需要這樣的“支教研學”嗎?當地真實的支教情況如何?這一亂象應當如何監管與治理?近日,華西都市報、封面新聞記者在受關注度較高的涼山進行了走訪調查。
多方支教力量幫扶
審批流程嚴謹,上崗前需多重篩選和培訓
數據顯示,截至2023年底,涼山共有各類學校1718所,在校學生124.4萬人,專任教師6.3萬人,基礎教育規模位居四川第二位。
在涼山,來自各方的支教力量不可或缺,有力緩解了當地師資力量薄弱等問題,為涼山教育質量的提升作出了積極貢獻。
據涼山州教育和體育局相關負責人介紹,多方支教幫扶力量包括教育部、四川省教育廳幫扶和送教,浙江省寧波市東西部協作、教育人才“組團式”幫扶,省內綿陽、德陽、樂山、瀘州、宜賓等地對口幫扶,以及師范生頂崗實習支教計劃等。
6月19日,在涼山州喜德縣向榮中學,記者見到了正在該校參與支教服務的3名復旦大學學生。
“我們是以參加研究生支教團的方式,在這里開展為期1年的支教服務。”趙蕓巧是復旦大學新聞學院2024級研究生,2022年7月,即將大四的她報名參加了由共青團中央、教育部共同組織實施的中國青年志愿者研究生支教團。
經過兩個月的校內選拔,趙蕓巧和另外兩名同學成功加入支教團。2023年8月前往向榮中學支教前,他們曾在上海參加了志愿服務、教師工作、社會實踐等系列培訓,并在復旦大學第二附屬中學由專業教師指導“試課”了一段時間。
“這已是第四批復旦大學的學生來這里支教了。”向榮中學校長毛伍呷說,該校目前有支教老師33人,除了研究生支教團外,還有來自西華師范大學“頂崗實習”的支教老師,以及省內對口幫扶喜德縣的其他縣(市)學校老師。
支教有服務時間等門檻
一周時間的“支教研學”,根本不算是支教
西昌市樟木箐鎮響水木耳小學有278名彝族學生。在這里,有21名由上海市一家公益基金會招募的支教老師。
“2020年,我們開始組織第一批支教老師到木耳小學,支教老師最低服務年限為兩年。”該基金會支教項目負責人張兵利說,支教老師面向全國招募,門檻設定為本科及以上。入選者經過網篩、試講視頻考試、電話面試和視頻面試4輪篩選后,還將經歷為期兩個月的線上教學理論培訓,抵達西昌后還將參加崗前試講等實踐培訓,以及西昌市教育和體育局組織的培訓課程。
張兵利表示,支教老師必須要有教師資格證才能從事教學工作,沒有教師資格證的,只能從事教學助理工作。很顯然,研學機構安排的短短一周的“支教研學”活動,根本不能算是支教。
“支教老師上崗后,我們還要對他們進行兩次‘回爐培訓’,目的是提升大家的教學水平。”西昌市教師發展中心主任沈光虎說,目前,西昌市現有支教機構6個,都已在當地教育主管部門備案。近年來,西昌嚴格按照《涼山州社會支教人員管理辦法(暫行)》等文件要求,開展公益組織和支教人員審核。“我們會在公益組織的資質、背景和相關負責人是否有過犯罪記錄等方面綜合考量后進行篩選,并不是任何一個公益組織都可以來開展支教活動。”他說。
涼山出臺多條“鐵規”
嚴查“偽公益”,打擊借支教污名化涼山行為
據涼山州政府相關負責人介紹,早在2016年,涼山州就出臺了《涼山州社會支教人員管理辦法(暫行)》,對其中的審核、接收、派遣、管理等一系列工作作出明確規定,要求定期對全州社會支教教師的支教工作情況開展摸底和調整,明確社會機構進入學校開展支教活動需到當地教育部門報備。截至2023年底,全州共有24家社會機構和759名登記在冊的社會支教教師。
目前,涼山州已對全州1718所學校逐一核查,發現從2023年1月至今,各類社會組織或公益機構到涼山開展短期支教活動涉及學校共110所,開展短期支教活動共58項,參與活動學生1000余人。其中,35項活動向縣市教育部門報備,有23項未報備。
涼山州文化廣電和旅游局組織在涼山州注冊的51家旅行社開展專項排查,未發現開展與“公益支教”相關的游研學業務;涼山州民政局完成167家社會組織摸排工作,未發現有社會組織組織(參與)支教、研學等活動;涼山各級教育部門未制發志愿者公益證書、出具助學研學報告。
“我們歡迎到涼山規范開展公益支教的社會組織和個人,不歡迎借公益支教為名的‘偽支教’‘偽公益’來涼山。”涼山州教育和體育局副局長袁智表示,當地啟動了為期半年的專項整治,聚焦“虛假宣傳、虛假支教”等聯合執法,狠剎各類亂象。
袁智說,涼山將打破“信息差”,讓有到涼山開展公益性支教研學意愿的社會團體或個人,擁有更廣泛、更透明、更便捷的信息獲取和參與途徑,對符合政策規定、服從管理、具備基本素養、有利學生發展、征得家長同意,且經當地教育部門依法依規批準的公益性支教研學活動,將給予支持。
同時,當地還將制定《涼山州社會支教研學活動規范治理方案》,不斷完善支教研學機制;修訂《涼山州社會支教研學人員管理辦法》,持續全覆蓋開展社會支教研學活動摸底排查整治,將不合法、不合規、不專業、無責任心的支教研學者清理出支教研學隊伍。
袁智介紹,按照新制定的《涼山州“虛假支教”“虛假宣傳”專項打擊工作方案》,涼山將依法打擊把學生當成不法活動謀利“道具”的行為,嚴厲打擊惡意抹黑涼山、污名化涼山、打“悲情”牌、“賣慘式”的不良組織或個人,讓社會各界回歸支教研學公益初心。(華西都市報-封面新聞記者 羅石芊 冷宇 徐湘東)
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