人民網廣安7月6日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發展改革委指導的“向‘新’而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”調研采訪活動走進廣安市。

在此期間，廣安市鄰水縣委書記黃永鴻接受了人民網專訪，介紹了鄰水縣推動成渝雙城經濟圈建設，主動融入重慶都市圈的成果經驗和特色亮點。

人民網記者：近年來，鄰水縣在推動成渝地區雙城經濟圈建設，主動融入重慶都市圈建設中取得了哪些成果和經驗？

高竹互通。鄰水縣委宣傳部供圖

黃永鴻：近年來，我們堅持把成渝地區雙城經濟圈建設作為推動現代化建設的總牽引，深入貫徹黨中央國務院、四川省委省政府、廣安市委市政府決策部署，全域全面融入重慶主城都市圈。2022年8月，鄰水被納入《重慶都市圈發展規劃》，賦予了我們加快建設重慶都市圈新型衛星城的重要使命。在國家戰略的引領帶動下，在四川省委省政府、廣安市委市政府的高位推動下，鄰水的戰略定位、發展能級、發展空間得到進一 步提升，迎來了前所未有的發展機遇。

在推動戰略落實的過程中，我們始終堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，緊緊圍繞“全域全面融入重慶主城都市圈、加快建設重慶都市圈新型衛星城”的發展方向，召開縣委全會研究制定了《關于加快建成重慶都市圈新型衛星城的實施意見》，明確了建設重慶都市圈北部裝備制造基地、重慶都市圈近郊高品質生活宜居地等“六大發展目標”，著力為推動成渝地區雙城經濟圈建設貢獻鄰水力量，取得了一些初步成果。一是聚焦基礎設施互聯互通。全面打響同城融圈交通三年大會戰，實行跨省域項目聯合爭取、分段推進，G65包茂高速高竹互通、川渝南北大道、明月山西麓旅游環線等一批重點項目先后建成通車，參與謀劃推動的廣涪柳鐵路納入《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通體系規劃》，S46墊鄰合高速等交通項目納入川渝高速公路網規劃，S13城宣大鄰高速順利通過專家評審，對外連接交通體系不斷完善，城際來往更加暢通。二是聚焦區域產業共育共興。深入對接重慶制造業發展布局，擁有賽力斯、長安等重慶大型企業一、二級配套企業50余戶，培育形成了裝備制造百億級產業集群，全縣70%的企業來自重慶、80%的產品配套重慶。積極融入巴蜀文化旅游走廊，牽頭組建明月山文化旅游聯盟，連片打造天意谷、五華山、泥漢坪、棕閣山等景區景點，成功舉辦“巴蜀風韻·橙意鄰水”文旅宣傳周等活動，正在著力建設重慶都市圈知名康養旅游目的地。健全農業跨區供給機制，實施品種、品質、品牌“三提升”工程，建成“滋心源”精米等重慶農產品直供基地。三是聚焦公共服務共建共享。深化醫療教育結對合作，推動縣人民醫院與重醫附二院、陸軍軍醫大學新橋醫院，縣中醫醫院與重大附屬腫瘤醫院建成醫聯體，入選為首批成渝地區城鄉義務教育一體化發展培育試驗區，率先在將“川渝兩地戶口遷移”等34項“川渝通辦”高頻事項拓展至25個鎮辦理，與重慶渝北合作共建“四中心一法庭”法治共同體，帶動縣域公共服務水平持續提升。四是聚焦生態環境聯保聯治。健全區域生態環境一體共治聯動機制，與渝北區、長壽區、墊江縣簽訂聯防聯治合作協議，協同實施御臨河兩岸綠化和華鎣山森林生態修復工程，建成跨境流域水污染應急監測實驗室和應急物資儲備庫，定期開展聯合巡河、協同執法、應急演練、實時監測，啟動建設10.3萬畝國家儲備林，大洪河、御臨河國考出川斷面水質分別為地表水Ⅲ類、Ⅱ類，森林面積達到103.59萬畝。

川渝高竹新區。川渝高竹新區管委會供圖

人民網記者：在推進成渝地區雙城經濟圈建設和“五區共興”發展中，在廣安全市上下融入重慶都市圈中，鄰水縣最突出的特色和亮點是什么？

黃永鴻：鄰水縣是四川省距重慶中心城區最近的縣，全縣46%的邊界與重慶接壤，與重慶地緣相近、人文相親、經濟相融，在推動成渝地區雙城經濟圈建設、促進“五區共興”和融入重慶都市圈中，主要有三個方面特點。一是有較強的平臺帶動。我們參與謀劃建設的川渝高竹新區、明月山綠色發展示范帶、合廣長協同發展示范區3個平臺被納入了十大川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺，其中川渝高竹新區成為了全國首個跨省域合作的省級新區。在平臺的帶動下，我們堅持定期與毗鄰地區召開黨政聯席會，共商共議重大區域合作事項，有力帶動了鄰水加快融入重慶都市圈。二是有較廣的合作領域。我們先后與渝北、長壽、梁平等毗鄰地區簽訂了60余項合作協議，涉及產業協作、旅游合作、生態共治等多個領域，圍繞合作的事項，我們堅持以“清單制+責任制”推動落實，制定了重大項目、重大改革、重大政策、重大平臺“四張清單”，著力推動區域合作走深走實。三是有較多的改革探索。鄰水縣是四川省9個成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點之一，被明確了以“共建毗鄰地區合作機制改革”為重點開展試點，近年來，我們積極探索產業協作共興、公共服務共建共享等7大領域改革路徑，深化“川渝通辦”等5項改革事項入選了四川省集成改革試點典型案例和故事集。

我們通過幾年來的接續努力，做出了一些有益嘗試。一是以服務聯動推動營商環境一體化。深化以“川渝通辦”為重點的“放管服”改革，上線投用集群眾辦事、政務服務、基層監督“三合一”的“小鄰通”云服務平臺，對涉及企業的登記、變更等14個政務服務事項與重慶實行同標準統一受辦，推動毗鄰地區同一政務服務事項實現“無差別受理、同標準辦理、行政審批結果互認”，成功創建四川省“川渝通辦”優質窗口。二是以醫療聯建推動優質資源共享化。充分發揮毗鄰重慶等優勢，持續深化與重慶三甲醫院在專科聯盟建設、醫療人才培育、醫療技術共享以及醫療機構管理運營等領域合作，縣人民醫院與重醫附二院建成全國首個跨省域緊密型醫聯體，重慶市渝北區人民醫院與鄰水縣高灘鎮衛生院成立廣安全市首個跨省域醫共體，承辦了川渝醫療管理高質量發展座談會。三是以黨建引領推動法治協作常態化。按照“黨建引領、人員共派、平臺共管、資源共享”原則，與重慶渝北合作共建并實體化運行法治服務中心、公共法律服務中心、檢察服務中心、警務中心、新區法庭等“四中心一法庭”，推動與毗鄰區域在黨建、司法、政務服務等治理服務領域開展實質化合作，其中川渝高竹新區警務中心改革經驗被《人民公安報》刊載推廣。

人民網記者：縣域是統籌新型城鎮化建設與鄉村振興的戰略支點，鄰水縣如何以縣域經濟發展助推鄉村振興，以發展新質生產力為重要著力點，跑出“融圈加速度”？

黃永鴻：習近平總書記來川視察時，作出了“在推進鄉村振興上全面發力”的重要指示，為我們指明了前進方向。近年來，我們把推動鄉村振興納入了全縣“1234”生產力空間布局和“1136”工作思路，著力以發展縣域經濟帶動鄉村全面振興，助力融入重慶都市圈，2023年鄰水成功創建為四川省鄉村振興成效顯著縣。一是堅持抓城鄉融合促進鄉村振興。全面落實省委十二屆四次全會精神，謀劃打響了城市建設、交通建設、鄉村振興“三大會戰”，在城鎮，謀劃建設了東部未來城、西部商貿城等一批重大項目，系統構建了“1+5+16”新型城鎮體系；在鄉村，規劃了鄉村振興“兩片三帶五環線”，啟動建設了50個宜居宜業和美鄉村示范點；同時，我們有序實施了一批連接城鄉的交通建設項目，全覆蓋開展了農村公路病害整治，著力暢通城鄉要素流動。二是堅持抓產業發展帶動鄉村振興。聚焦建設農業強縣，堅定不移建基地、搞加工、創品牌、促融合，持續壯大糧油、生豬、蔬菜3大主導產業，健全群眾利益聯結機制，促進群眾持續增收，成功培育省三星級現代農業園區2個，柑子鎮獲評首批國家農業產業強鎮，“鄰水臍橙”躋身全國柑橘產業30強。三是堅持抓服務提質保障鄉村振興。深入實施基礎設施、公共服務、城鎮治理等“六大提升工程”，完成178所義務教育學校、幼兒園布局調整，啟動建設縣域醫共體，健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，不斷提升群眾幸福體驗。

廣安高新區科創中心。鄰水縣委宣傳部供圖

同時，我們堅持以發展新質生產力推動高質量發展，著力為加快融入重慶都市圈塑造新動能新優勢。一是推動產業轉型升級。全面對接重慶制造業發展布局，謀劃構建了以汽摩制造為主導，清潔能源裝備為新興賽道，先進材料、智能制造為特色的“112”現代工業產業體系，積極搶抓新一輪大規模設備更新和“智改數轉”行動機遇，一企一策推動傳統產業轉型升級，促進高端化、智能化、綠色化發展。二是提升科技創新水平。鄰水擁有全市唯一省級高新區——廣安高新區，目前，我們正在依托這一平臺，充分發揮西南交通大學廣安技術轉移中心作用，探索建立了政府主導、企業主體、院校支撐的科技成果轉化平臺，大力培育高新技術企業、科技型中小企業，著力以創新驅動加快發展新質生產力。三是加強改革賦能增效。啟動實施了“工業用地標準地+標準廠房”改革，創新開展了鄰州夜話·企業沙龍、千名干部訪千企、金融工作周等“面對面”助企紓困活動，加快完善政務服務“高效辦成一件事”機制，著力為發展新質生產力創造良好環境。

人民網記者：下一步，鄰水縣應該如何搶抓機遇，找準方位、把握定位，在廣安市同城融圈進程中主動擔當示范？

黃永鴻：鄰水縣將堅持以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，以發展新質生產力推動高質量發展，緊扣加快建設重慶都市圈新型衛星城的重要使命，深入實施“同城融圈”首位戰略，加快推動與重慶中心城區同城化、一體化發展，為廣安加快建成川渝合作示范區，打造重慶都市圈北部副中心貢獻鄰水力量。

鄰水城市全景。鄰水縣委宣傳部供圖

一是拓寬維度加強區域協作。加快推動川渝高竹新區、明月山綠色發展示范帶、合廣長協同發展示范區“三大平臺”成勢見效，深化毗鄰地區產業、文旅、生態等多領域協作，拓展政務服務全程網辦和異地代收代辦服務，推進優質醫療、教育、就業等資源同城共享，加速接入重慶都市圈現代綜合交通體系，引領全域全面融入重慶主城都市圈。

二是持續用力躍升現代產業。聚焦重慶產業發展趨勢和需求，結合鄰水產業發展實際，把實施“工業強縣”戰略作為主攻方向，積極參與成渝先進制造業和高端創新分工，壯大汽摩制造、清潔能源裝備、先進材料和智能制造產業，加快培育新質生產力，推動構建形成3個百億級產業集群，以產業經濟的深度協作支撐縣域經濟發展。

三是堅定不移深化改革開放。牢牢把握省委省政府出臺《關于支持廣安深化改革開放探索高質量發展新路子的意見》政策機遇，按照“半年破題起勢、一年先行突破、三年整體成勢、五年示范拓展”工作要求，全力推動經濟區與行政區適度分離改革、加快破除城鄉二元結構等重點任務加快突破。加快推進成渝地區雙城經濟圈縣域集成改革試點，創新推出一批原創性改革舉措，以改革效應為加快建成重慶都市圈新型衛星城激發活力、增添動力。

四是統籌推進促進城鄉融合。主動承接重慶輻射帶動，在縣城區域，按照“東擴西延南進北拓中優”工作思路，全力打造城市發展新空間，不斷提升城市內涵和品質；在場鎮，立足壯大渝廣腹地城鎮支撐，深入實施中心鎮“六大提升工程”，帶動建設一批產業特而強、形態小而美的特色小城鎮；在鄉村，學習運用“千萬工程”經驗，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，以城鄉融合發展帶動城鄉共同繁榮。

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