雙流區是成都“11+2”中心城區之一，2014-2020年地表水資源量平均約2.83億立方米，地下水資源量平均約1.00億立方米（其中重復計算量約0.2億立方米），水資源總量為3.63億立方米。近年來，伴隨著中國航空經濟之都成型起勢，產業和人口規模化聚集，轄區實際管理服務人口已近180萬人，加之水資源時空分布不均，人均水資源量僅160立方米，僅為全國（2098立方米）的7.6%、四川省（3493立方米）的4.6%、成都市（428立方米）的37.4%，屬極度缺水地區。預計到2025年，雙流區生態環境需水量（包含綠化用水、環衛澆灑和河湖補水）將超3000萬立方米/年，現狀僅2500萬立方米/年；工業用水需求量約7763萬立方米/年，缺口預計將達100萬立方米/年以上；農業需水量約11400萬立方米/年，缺口預計將達1100萬立方米/年，急需通過再生水等非常規水資源的利用，緩解城市發展“水荒”問題。

成都市水務局供圖

改革背景

黨的二十大報告指出，加快發展方式綠色轉型，實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體系。四川針對轄區水資源時空分布不均、區域性和季節性缺水等突出問題，啟動首批再生水利用配置試點工作。成都正加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，提出率先實現碳達峰、加快建設碳中和“先鋒城市”的目標。

創新舉措

為深入學習貫徹黨的二十大精神，全方位落實“四水四定”原則，破解缺水型城市發展困局，雙流區按照黨中央國務院關于污水資源化利用的決策部署和新時期四川水利高質量發展“3226”工作思路，全面融入成都水務“116N”戰略格局，以水務高質量發展為主題，以再生水利用配置為突破，積極爭創國家首批典型地區再生水利用配置試點城市。

一、強化頂層設計，做好規劃引領。

科學配套點位。結合雙流排水工作實際，在修編《雙流區排水專項規劃（2021-2035）》中，首次將再生水利用納入排水規劃專章，將全區再生水供水劃分為4個分區，提出配套建設再生水管道52.2公里，沿線設置12個環境用水配水點、39個市政雜用水配水點和15個工業用水配水點的行動計劃，推動形成“四區八射，獨立成片”的再生水管網體系。明確工作路徑。編制《雙流區典型地區再生水利用實施方案》，通過綠色發展試點、體制機制試點和建管模式試點，逐一明確再生水試點目標、具體內容、技術路線、管控機制和保障措施，為再生水利用配置提供路徑和方法。確保2025年再生水利用規模達到20.05萬立方米/天，再生水利用率指標提升至35%以上；2035年再生水利用規模達28.635萬立方米/天，再生水利用率指標提升至50%。

二、堅持廠網一體，補齊排水短板。

完善廠站布局。按照“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，雙流區自2018年以來，實施11座既有污水處理廠（站）的提標改造工程，將現狀污水處理廠出廠水水質標準從一級A標進一步提升至《四川省岷江、沱江流域水污染排放標準》。2024年，雙流區“11廠5站”污水處理廠（站）污水處理規模提升至57.27萬立方米/天，出水均符合再生水利用國家標準，能廣泛利用于市政景觀環境用水、城市雜用水和綠地灌溉用水和生態補水。目前，雙流區以錦江流域和天府怡心湖等重點片區河湖生態補水為重點，兼顧市政雜用水需求，總投資約為0.29億元，在怡心湖環湖路C區D區和青蘭溝、濱河路沿線布設再生水管道，通過再生水補充河湖生態用水，進一步提升河湖水生態環境，打造藍綠交織的水域岸線。

三、強化政策支持，做好資金保障。

雙流區高度重視再生水利用項目建設，自2023年以來，區人大、區政協先后4次對該項目進行專題調研并形成調研報告；區委、區政府主要領導和分管領導多次召開會議研究項目政策和資金保障工作。在中央資金支持的同時，累計投入資金41億元，建成6座、處理規模達39.3萬噸/天的污水處理廠，形成“11廠5站”污水處理格局，其中包括4座全地埋式有動力再生水廠，并同步建成8.4公里再生水管網，用于再生水輸送和生態補水。同時，為有力有序推動此項工作，雙流區城管、園林等部門統籌協調，積極配合，在市政綠化用水等方面加大再生水利用率。經測算，全區再生水廠年利用量已達4027萬立方米，每年可節約常規水資源成本約867萬元。2024年，雙流區以典型地區再生水利用配置試點工作為契機，爭取中央專項資金511萬元，啟動東升再生水工程。

成都市水務局供圖

實踐成效

經過一年的努力，雙流區再生水利用舉措落地落實，取得的成效在全市穩居前列。

一、促進高效利用。目前，雙流區再生水主要用于河道生態補水，兼顧市政雜用，部分試點用于空港花田農業大地景觀花卉種植和公興污泥處理廠、航空港污泥處理廠等工業設備冷卻用水。下一步，將學習借鑒北京、深圳和以色列、新加坡等國內外城市利用再生水方面的成熟經驗，探索再生水在產業領域的利用，加快構建“高品質+常規品質”再生水系統。

二、推動價值轉化。雙流區以國家典型地區再生水利用配置試點城市建設為契機，加快實施東升污水處理廠再生水泵房和7公里再生水配套管網建設，通過加壓引水將白河下游污水處理廠再生水抽排至上游，開辟白河生態補水“第二水源”，爭創市級“最美河湖”。同時，依托4座全埋式再生水廠，建成4座開放式市政公園，打造水情教育基地，依托公興（中電子）水情教育基地積極爭創全國水利法治宣傳教育基地，化“鄰避”為“鄰利”。

流公興（中電子）再生水廠。成都市水務局供圖

三、指標不斷提升。通過高標準推進國家首批再生水利用配置試點城市建設各項工作，雙流區再生水利用規劃布局日趨優化，再生水生產輸配體系日趨完善，再生水利用配置管理效率顯著增強，再生水拓展利用范圍不斷擴大。一是規模提升。再生水產量達到57.27萬噸∕日，利用規模提升至14.76萬噸/日、利用率達25.6%，率先達到并超過成都市2023年再生水25%的目標考核要求。二是水質改善。通過再生水對錦江干支流的有效補給，推動錦江雙流段17個一二級支流市級監測斷面2022年首次全部實現達標并持續至今，為境內錦江黃龍溪、江安河二江寺2個國控水質考核斷面穩定達標打下堅實基礎，境內5個市控國控斷面水質考核斷面水質持續穩定在Ⅲ類及以上優良水體，達標率100%，守住了錦江出蓉門戶水質，確保“一江清水向東流”。三是經驗交流。雙流區獲評第六批國家生態文明建設示范區，并作為成都唯一區縣入選首批國家典型地區再生水利用配置試點城市，雙流區再生水利用配置典型經驗在2023年3月24日召開的四川省典型地區再生水利用配置試點城市工作推進會上作匯報，2023年9月7日順利通過水利部組織開展的國家典型地區再生水利用配置試點城市中期評估現場驗收。

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