改革背景

在行政審批制度改革大背景下，成都高新區(qū)環(huán)評審批流程時間已最短壓縮至7天，但在實際工作中，企業(yè)仍然在環(huán)評辦理上耗費較多的精力，主要有兩點制約因素：一是企業(yè)聘請的第三方機構(gòu)水平參差不齊，環(huán)評文本質(zhì)量水平差別較大；二是第三方機構(gòu)編制文本時間較長，基本在30—50個工作日。

為解決上述問題，成都高新區(qū)在全國首創(chuàng)環(huán)評“模塊化”填報系統(tǒng)。該系統(tǒng)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)項目類型在線填報必要信息并自動生成環(huán)評報告表，減少對第三方中介機構(gòu)的依賴，縮短報告編制周期，降低企業(yè)經(jīng)費投入。這是成都高新區(qū)深化行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化的又一實踐探索。目前，該系統(tǒng)已在醫(yī)院（寵物醫(yī)院）、研發(fā)實驗室、道路等場景正式上線。

生態(tài)環(huán)境城管局+環(huán)評“模塊化”改革系統(tǒng)（企業(yè)端）。成都高新區(qū)生態(tài)環(huán)境城管局供圖

具體舉措

一、模塊填報“清單化”

傳統(tǒng)的環(huán)評文本編制需要配備專門的環(huán)評人員進行詳盡的數(shù)據(jù)收集和分析，過程繁瑣而耗時。但環(huán)評報告內(nèi)容點多面廣，且同一區(qū)域同一類型的項目具有極強的相似性，通過將環(huán)評報告“模塊化”，使其中相似性內(nèi)容標準化、差異性內(nèi)容可選擇化，可極大節(jié)省環(huán)評報告編制時間、節(jié)約環(huán)評費用、提升環(huán)評報告質(zhì)量。

環(huán)評“模塊化”自主填報系統(tǒng)內(nèi)置250余張表單、2200余個內(nèi)置“模塊”，對環(huán)評報告內(nèi)容實現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)使用時可根據(jù)項目特點在相應(yīng)的“模塊”選擇（或填寫）相關(guān)信息，如項目概況、工藝流程及環(huán)境保護措施等，即可生成符合要求的環(huán)評報告，大幅節(jié)省環(huán)評單位的時間和精力，加快報告的提交速度。同時，各個“模塊”還能夠根據(jù)最新政策文件要求、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量報告等對內(nèi)置模塊進行實時更新，體現(xiàn)其“可成長性”，打造環(huán)評“Chat GPT”。

二、數(shù)字賦能“提效率”

環(huán)評“模塊化”自主填報系統(tǒng)植入集中存儲、分類管理等功能，支持多個環(huán)評人員對同一個報告進行協(xié)同審查、實時共享數(shù)據(jù)，在有效提高團隊工作效率，避免信息孤島和重復(fù)勞動的同時，還有助于提升報告的準確性和全面性。“標準化”環(huán)評填報系統(tǒng)一方面為企業(yè)完成環(huán)評工作提供了一種更簡便、更高效、更準確的方式，另一方面提高了應(yīng)用企業(yè)的協(xié)同合作能力。

該系統(tǒng)同時具備強大的數(shù)據(jù)管理能力和自動計算能力。系統(tǒng)植入集中存儲、分類管理和智能運算等功能模塊，內(nèi)置環(huán)境評價的相關(guān)計算公式和模型，只需輸入相關(guān)參數(shù)，即可自動計算環(huán)境影響指標和評價結(jié)果，有效避免人為錯誤和疏漏，確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性，提高環(huán)評報告的質(zhì)量及科學(xué)性。

生態(tài)環(huán)境城管局+環(huán)評“模塊化”改革系統(tǒng)（企業(yè)端首頁）。成都高新區(qū)生態(tài)環(huán)境城管局供圖

該系統(tǒng)可對環(huán)評報告的數(shù)據(jù)進行版本管理和數(shù)據(jù)追溯，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、數(shù)據(jù)版本追溯和多人報告協(xié)同編輯、質(zhì)量協(xié)同審查等功能，進一步提升環(huán)評報告編制效率。

三、專業(yè)服務(wù)“降成本”

為保證系統(tǒng)填報內(nèi)容能夠盡量覆蓋環(huán)評單位在編制報告時遇到的各種問題，生態(tài)環(huán)境城管局專門召集資深環(huán)保專家對系統(tǒng)進行反復(fù)打磨、論證，確保“模塊化”自主填報系統(tǒng)的分析方法正確、結(jié)論科學(xué)可信，有效提升環(huán)評文件質(zhì)量。企業(yè)可對項目生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控符合性、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及評價、污染物排放種類及治理措施等字段進行選擇填報，模塊化比例達70%左右，縮短企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、分析及審查上的時間，有效降低人力成本、時間成本，進一步壓縮環(huán)評報告編制費用。

生態(tài)環(huán)境城管局+環(huán)評“模塊化”改革系統(tǒng)（企業(yè)填報）。成都高新區(qū)生態(tài)環(huán)境城管局供圖

取得成效

一、縮短環(huán)評文本的編制時間。單個建設(shè)項目環(huán)評報告編制時間可由30天最短壓縮至1天。寵物醫(yī)院、市政道路項目基本在1天內(nèi)能完成報告編制，大型醫(yī)院項目2—3天完成環(huán)評報告編制。

二、大幅節(jié)約建設(shè)單位成本。僅以成都高新區(qū)計算，預(yù)計每年惠及企業(yè)約80家，年均幫助企業(yè)縮減環(huán)評成本300萬元。

三、填補行業(yè)領(lǐng)域空白。“模塊化”自主填報系統(tǒng)是環(huán)評行業(yè)改革從“審批側(cè)”至“供給側(cè)”，是行業(yè)改革的新思路和新方向，既服務(wù)項目建設(shè)企業(yè)，又利好環(huán)評文本編制企業(yè)。

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