成都作為一個2100萬人口的超大城市，全市一年的豬肉消費量超過60萬噸。近年來，成都市農業農村局運用大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等技術，定位生豬養殖、屠宰、豬肉流通等應用場景，在全國首創豬皮噴碼技術，探索構建豬肉產品質量安全追溯管理體系。

噴碼場景。成都市農業農村局供圖

背景介紹

近年來，國家明確要求應用信息化手段建立食品安全追溯體系，農業農村部對加強豬肉產品質量安全追溯，推進無紙化出具檢疫、檢驗證明等工作作了部署。目前，全國均采用在豬胴體加施檢疫、檢驗驗訖印章和出具紙質檢疫、檢驗合格證明的方式實施追溯，存在信息化數字化水平低、物證分離、證章易造假、全程追溯難、監管效能低等問題。我市按照問題導向+機制創新，科技賦能+技術創新、數據發力+監管創新的思路，歷時6年時間試驗試點，取得24項專利，運用豬皮噴碼技術構建了豬肉產品質量追溯管理體系。此外，成都智慧動監系統投入使用8年來累積的生豬飼養、流通販運、屠宰等工作信息、數據3億多條，為全市推行豬皮噴碼技術構建的肉產品質量追溯管理體系奠定了堅實的信息化基礎。

設計思路

項目設計以經營主體和市民群眾感受度為標尺，圍繞當前豬肉產品追溯中的突出問題和難點堵點，探索創新豬肉產品證章標志加施、出具方式和監管機制，系統整合生豬產地、屠宰、豬肉流通等環節信息，破除信息“孤島”，建立數據共享機制，為農業農村、交通運輸、商務、市場監管、智慧蓉城城市治理等領域的創新提供精準數據支撐，持續釋放數據價值，實現生豬“全程追溯、一碼通查”的全生命周期管理。

索證場景。成都市農業農村局供圖

主要做法

一、探索建立二維碼信息集成機制。運用智能噴碼設備，在豬胴體表皮上一體化噴印加施集成了動物產地來源、檢疫檢驗、肉品流通等信息的溯源二維碼，替代傳統紙質檢疫、檢驗證明和印章，解決證章易造假、加施不規范等問題，填補了二維碼應用場景的空白。

二、探索追溯信息傳遞機制。豬肉批發商通過溯源二維碼索證方可離開屠宰場，各級豬肉經營戶以及餐館、學校等用肉單位掃描二維碼逐級傳遞檢疫檢驗信息，實現證隨肉走。

三、探索建立全鏈條備案管理機制。養殖場、屠宰場、代宰戶、批發商、零售商、餐飲食堂等豬肉生產經營單位和人員通過系統注冊備案，建立生產經營主體檔案，自動生成唯一的公示碼和生產經營臺賬，解決生產經營主體不明、數據不清等問題。

四、探索建立全流程信息賦碼追溯管理機制。依托信息系統，整合關聯生豬產地、屠宰和豬肉流通等信息，進行賦碼管理，監管部門、市民掃碼即可查詢豬肉檢疫、檢驗和溯源信息，解決豬肉產品物證分離、追溯斷鏈等問題，實現豬肉從“產地到餐桌”的全程追溯。一鍵召回功能自動向相關經營戶、用肉單位發出召回通知，及時召回“問題豬肉”。

五、探索建立部門協同監管機制。構建以肉品溯源、無紙化出證、宰銷銜接、智慧監管、社會共治為核心的信息化系統，推動政府數據、社會數據在農業農村、市場監管、交通等領域的融合應用，解決監管工作分段脫節等問題，形成多部門協同共治的局面。

主要成效

2022年7月以來，該追溯體系在龍泉驛區、新都區等4個區（市）試點實施，累計噴碼白條豬肉375萬頭，無紙化出具“兩證”1500萬張，參與索證經營戶3900余家。農業農村部市場與信息化司、農產品質量安全中心分別到我市調研豬皮噴碼追溯體系情況，并給予高度肯定。

銷售場景。成都市農業農村局供圖

一、落實行政審批制度改革要求。該追溯體系的應用能形成有效的倒逼機制，督促屠宰加工企業履行主體責任，提升規范化、精細化管理水平。“兩章一碼”一體化加施有效遏止私屠濫宰等違法行為，維護生豬屠宰行業正常秩序，推進企業公平競爭和營商環境的優化。每年為700余萬頭屠宰生豬無紙化出具“兩證”3000余萬份，有效落實行政審批制度改革電子證照改革的工作要求，每年可節省行政成本400余萬元。

二、推動產業發展。該追溯體系堅持以科技創新作為支撐生豬產業高質量發展的關鍵引擎，賦能生豬屠宰加工產業迭代升級、豬肉品牌產業前瞻布局，推動生豬產業養、宰、銷一體化融合發展。應用該追溯體系，全市屠宰企業每年可節省生產管理成本1600余萬元。

執法監管場景。成都市農業農村局供圖

三、提升監管效能。該追溯體系打造了從生產源頭到消費終端的閉環管理體系，形成來源可溯、品質可控、去向可查、責任可究的生豬全產業鏈追溯鏈條，有效提升了監管水平和效能，是落實“有為政府、有效市場”的創新舉措。

四、保障公眾權益。該追溯體系堅持“用戶思維、需求導向”的理念，以經營主體和市民感受度為標尺，直面食品安全中的堵點、痛點，實現對豬肉產品從生產到消費的精細化管理，全程記錄質量安全信息。消費者通過微信掃碼，快速獲取產地、屠宰加工和銷售信息，讓市民吃上看得見的放心肉。

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