改革背景

成都公安深入貫徹習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，以服務公園城市建設為導向，以深化改革創新為動力，從人民群眾反映最強烈的問題入手，從交通管理最基礎的環節做起，創新探索超大城市交通治理新路徑。

2023年，成都一躍成為全國汽車保有量最高的城市，交通需求與供給矛盾愈加顯著，為滿足人民群眾安全順暢出行的美好生活需求，成都公安在持續優化交通組織、改善交通秩序、深化智慧交通的同時，聚焦輕微交通事故“小切口”，創新推行事故“視頻快處”新模式，建立形成以“視頻快處”為主、“三快中心”為輔、民警現場處置為支撐，輔警、勸導員、保險查勘員等輔助引導的“1+1+1+N”事故快處快撤機制。一方面，力求最大程度減少輕微交通事故對城市交通的影響，避免因“小事故”引發“大擁堵”；另一方面，通過行政審批制度改革著力解決事故處理“接警慢、流程多、時間長”等群眾反映突出問題。同時，秉承“向技術要戰力、向科技要警力”的思路，立足交通管理基礎環節，通過“微創新、微機制”，不斷探索服務建設踐行新發展理念公園城市示范區的交通綜合治理新模式，發揮服務發展大局新效能。

成都“交子鐵騎”守護城市安寧。成都市公安局供圖

改革思路

運用科技信息化手段，建立警民“線上見面”，通過系統自動核驗人、車、險信息，由后臺警員實時完成證據固定、信息采集及責任認定，當事人在收到電子事故認定書后即可一鍵理賠，輕松完成事故全流程快速處理，實現輕微道路交通事故遠程快處快撤。重點突出四大功能優勢：一是確保操作使用方便快捷，讓群眾省心。充分考慮當事人發生事故后恐慌、擔心，不會操作等因素，由原來群眾自主拍照上傳、按步操作，轉變為交管部門主導，當事人只需“一鍵報警”，證據固定及信息采集均由后臺坐席警員遠程完成。二是實現快速恢復現場秩序，讓群眾安心。在完成信息采集后，當事人即可放心撤除現場，系統自動推送電子事故認定書，無需在現場長時間等待。三是形成透明開放全鏈監管，讓群眾放心。后臺坐席警員與當事人“面對面”處置取證，實時信息采集，全過程錄音錄像，可回溯式監管，能有效規范初始執法，打消當事人顧慮，確保現場快速撤出。四是能夠節約優化警力資源，讓民警稱心。操作系統應便捷穩定，實現接警、出警、處警迅速，提高交通事故處置效率，能有效減少了重復警情，實現節約優化警力資源的作用。

創新舉措

一是勇于爭先，實現全國首批試點。成都公安聚焦傳統互聯網事故快處手段單一、操作復雜、認定滯后等難點痛點，主動識變求變，于2022年10月即著手謀劃事故在線快處提檔升級成都方案，并綜合考量我市基礎現狀、系統平臺、運行模式、力量配備等多方面因素，于2023年2月實地考察深圳交警“視頻支撐室”、無錫交警“e路通”、公安部道研中心交管“12123”，積極向上級公安機關溝通匯報，搶抓公安部10項交管服務便民措施新機遇，力爭將成都納入視頻快處全國首批試點城市。同時，結合大運會交通安保和事故預防“減量控大”實際，以大調研大走訪為工作契機，全面摸清全市23個地區交通事故快處現狀和規范差距，堅持“邊試點、邊建設、邊完善”原則，在最短時間完成“5+1”區域、龍泉驛區、彭州市8個區市視頻快處部署應用，確保事故快處新舉措順利落地實施。‘

成都交警護航兒童平安出行。成都市公安局供圖

二是敢于開拓，實現全市全域推廣。在前期試點取得初步成效的基礎上，成都公安充分考量群眾和實戰需求，通過每日實時掌握處理數據、每周分析研判核心要素、每月通報點評短板不足，動態掌握全國其他城市試點成效、典型做法，在全市范圍內塑造經驗共享、交流互鑒的良好氛圍，持續從人員、技術、管理等多個層面，總結提煉推廣運用經驗做法，形成“目標一致，方法路徑各有不同、各具特色”的新思路，圍繞大公安、大交管格局，因地因勢，實現事故大（中）隊、122指揮中心、110指揮中心“多元”建設，穩步擴大惠及面，于2023年底實現全市全域推廣運用，為全市道路交通平穩運行注入更多積極因素。

三是突出優勢，契合城市發展所需。創新建立視頻快處+三快中心+民警處置+輔警、勸導員、保險查勘員等輔助引導的“1+1+1+N”事故快處快撤機制，結合不同警情輕重緩急所需，為群眾提供更加多元的處理途徑。通過群眾自主選擇、后臺坐席引導、民輔警現場指引等多種方式，實現事故當事人既可第一時間與警員建立視頻連線處置事故，又可自主拍照取證快速撤除現場，前往“三快中心”完成認定、定損、理賠的全流程處理，減少了群眾現場等待時間，提升了事故認定處置效率，減少重復警情量，讓群眾在輕微交通事故處理領域的體驗感和滿意度得到顯著提升。

成都交警疏導交通。成都市公安局供圖

四是精于服務，促進改革提質增效。成都公安精準把握交通事故“快處快撤”工作原則，在文明接警、公正辦案、透明服務、宣傳引導上找準切入點和突破口，堅決確保視頻接警過程文明規范、調查取證科學嚴謹、定責處理公正透明，特別是針對群眾咨詢訴求，創新推出視頻咨詢業務，耐心解讀法律條款、定責依據、交管政策、事故防范等事項，同時主動加強宣傳推廣，依托省市區三級媒體平臺廣泛開展線上宣傳推廣，會同電信、保險部門組織線下宣傳、社區宣傳，切實提升群眾對視頻快處的知曉率，讓群眾時刻感受到“成都交警就在身邊”。

實踐成效

一是提升事故處理質效明顯。警、民“面對面”處置取證，實時信息采集，全過程可回溯式監管，既能打消當事人顧慮，又能規范初始執法，視頻快處案件復核率遠低于全市平均水平。目前，我市日間70%的財損事故均采用視頻快處，連線即見現場實況，分秒接警遠程出警處警，切實提升了事故處置效率，減少了重復警情量，節約優化了警力資源

二是助力城市交通安全暢通。目前，成都公安已實現全市全域23個區（市）縣部署運用輕微交通事故視頻快處。截至2023年底，全市累計處理財損交通事故7.7萬件，平均5至8分鐘即可辦結一起事故，有效防范了因“小事故”引發“大擁堵”，切實發揮了輕微交通事故快處快撤的社會意義，有力保障了城市交通安全暢通。

成都交警正在開展道路交通事故視頻快處工作。成都市公安局供圖

三是服務群眾便民利民有感。視頻快處有效解決了事故處理“接警慢、流程多、時間長”等群眾反映突出問題，每起事故節約群眾辦事時間成本80%以上，惠及群眾20萬人次，打通了群眾事故處理“多地跑”“折返跑”的堵點，實現了事故取證、認定、理賠“多件事、一次辦”，做到了事故處理“掌上”辦結、矛盾糾紛“指尖”化解，促進了公園城市通勤效率、群眾出行幸福指數雙提升，助力成都超大城市現代化交通治理水平再上新臺階。

四是打造名片社會效應顯著。2024年5月，成都公安在四川省現場工作會上提出視頻快處“成都模式”，并作交流發言。

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