改革背景

一直以來，成都市新津區享有“中國民營經濟搖籃”的美譽，孕育出以“希望系”為代表的一批優秀民營企業，民營經濟占比超6成。對新津而言，如何進一步激發民營經濟活力，助力高質量發展，一直是重要課題。近年來，新津區緊緊圍繞促進“兩個健康”工作，聚力在黨建引領、產業升級、隊伍建設、優化服務等領域深化改革，創新實施“四大行動”，持續營造有利于“兩個健康”的市場、政務和法治環境，全面構建親清政商關系，為民營企業送服務、解難題、辦實事，為民營經濟發展壯大給平臺、給機會、給舞臺，讓廣大企業家安心經營、放心投資、專心創業，奮力打造新時代“兩個健康”示范區“成都樣板”。新津區工商聯獲評“全國工商聯系統先進集體”。

發布新時代“兩個健康”評價體系。新津區工商聯供圖

具體舉措

一、聚焦黨建引領，實施“黨建領航”行動，營造民營經濟健康成長新生態。一是聚焦“協同聯動”，健全黨建引領體系。組建新津區工商業聯合會商協會綜合黨委，深入實施民營企業“兩個覆蓋”動態清零行動。二是聚焦“拓圈賦能”，打造民企服務陣地。圍繞聚合力、鏈資源、促發展，釋放工商聯橋梁紐帶作用，在全省率先建成民營經濟博物館、民營經濟主題公園、新時代“兩個健康”成果展示中心。三是聚焦“共促共贏”，深化村企結對、校企共建。組織動員廣大民營企業和民營經濟人士發揮黨組織戰斗堡壘作用，深化村企結對共建機制。與小金開展“津金商會同行 共扶金彩未來”主題活動。發布“黨建引領聚合力 校企協同共育人”工作方案，推動全區19家直屬商協會與42所學校結對。

二、聚焦產業升級，實施“建圈強鏈”行動，拓展民營經濟轉型升級新空間。一是聚焦“實體支撐產業”，支持企業廣泛融入。圍繞“工業立市+制造強市”，高質量建設“智造高地”，發布《實施“工業強區”做大實體經濟三年行動計劃（2024—2026年）》。二是聚焦“現代鄉村產業”，動員企業跨界參與。圍繞“天府農博+鄉村振興”，大力培育發展以鄉村為場景的現代鄉村產業，打造“天府農博”區域公用品牌。實施“萬企興萬村”行動，動員522家民營企業進入“萬企興萬村”工作臺賬，發布“萬企興萬村”行動典型案例8個，通威“漁光一體”等3個典型案例入選成都市“萬企興萬村”行動典型案例，成都市天府農業博覽園成功入選四川省“萬企興萬村”行動先進典型項目。三是聚焦“先進制造產業”，助力企業迭代升級。圍繞“智能制造+工業互聯”，深耕綠色食品、新能源、軌道交通三大主導產業，以科技創新培育壯大新型材料、智能制造裝備等新興產業，構建“3+N”先進制造產業體系，招引格力電器、寧德時代等帶動能力強、發展潛力大、集群效應好的鏈主企業，培育事豐醫療、濟通路橋、達威科技等本土數字化轉型試點示范企業。

新津民營經濟博物館。新津區工商聯供圖

三、聚焦隊伍建設，實施“青藍接力”行動，激發民營經濟迭代發展新活力。一是聚焦“薪火相傳”，推選商會青年典范。圍繞賡續津商精神、講好津商故事，出臺“關懷民營企業家健康成長十條”，評選新生代企業家商會十大貢獻人物、30名優秀共產黨員企業家、30個“兩個健康”典型案例。二是聚焦“四個集中”，配強一屆商會班子。創新總商會隊伍選拔任用，堅持重點向產業園區集中、向主導產業集中、向年輕一代集中、向行業龍頭集中“四個集中”商會選人用人原則。三是聚焦“招才引智”，打造人才集聚高地。實施“產學研資”青年企業家成長計劃，遴選100名青年企業家、高管赴深圳開展資本市場培訓。開展“津商講堂”，加強企業家隊伍建設和人才培育。

開展“政商懇談”政企交流活動。新津區工商聯供圖

四、聚焦優化服務，實施“政企溝通”行動，打造民營經濟聯動發展新格局。一是聚焦“規范量化”，建立一套指標體系。以擦亮“中國民營經濟搖籃”名片為統攬，召開民營經濟高質量發展大會，率先在全省發布新時代“兩個健康”評價體系，以“新津解法”填補民營經濟統計和民營企業家政治畫像的空白。二是聚焦“紓困解難”，實行一個閉環機制。建立“區主要負責同志組織開展‘政商懇談’－區分管負責同志組織開展‘津商茶敘’－園區負責人組織開展‘企業服務日’”分層分類服務，建立困難問題“歸集—交辦—跟蹤—辦結—問效”閉環解決機制。三是聚焦“服務增效”，開發一個應用場景。聚焦惠企政策“不易找、申報難、兌付慢”等痛點，通過數據賦能、流程再造，開發“政策找企業”應用場景，開展企業、政策“雙畫像”，推動惠企政策“免申即享”“易申快享”。

取得成效

一是開展“黨建領航”行動以來，指導建立民營企業黨組織274個、直屬商會黨組織18個，初步形成“兩新工委＋綜合黨委＋商協會黨組織”三級組織架構；常態化開展津商講堂、紅色教育等活動70余場，惠及民營企業300余家；結合“萬企興萬村”行動，開展“我在雪山腳下有棵蘋果樹”新型互聯網助農活動，實現1萬棵果樹認養，幫助每戶果農每年實現1萬元收入，助力木欄村村集體每年增收100萬元。20余名企業家進校園開講座，1200余名師生進企業開展研學，各商協會及其會員企業累計投入幫扶資金已超過200余萬元。

二是實施“建圈強鏈”行動以來，集聚數字經濟企業30余家，集聚規上工業企業206家，培育省級以上專精特新企業46家。探索形成“互聯網+共享農莊”激活“空心村”模式并在小金縣成功復制，入選扶貧奔康經典案例教材《全面小康大家一起走——從脫貧攻堅到鄉村振興》，已在全國17個省市推廣。堅持用好用足國際國內“兩個市場”“兩種資源”，開拓優勢產業市場支持“新津造”出蓉、出川、出境。推動“兩個健康”示范區建設，新津區工商聯獲評全國工商聯系統先進集體、全國“五好”標桿縣級工商聯，新時代“兩個健康”評價體系獲評全國創新課題研究二等獎。

推動“青藍接力”工程。新津區工商聯供圖

三是實施“青藍接力”行動以來，在全省率先組建新生代企業家商會，吸引64名青年企業家參與，會員平均年齡35歲，會員企業年產值超200億元。通過舉辦民營經濟高質量發展大會，邀請新希望集團創始人劉永好、華西希望集團董事長陳育新等老一輩優秀民營企業家幫助新生代健康成長、接力接班。通過開展“同走希望路 共建公園城”等活動帶動津商回歸再創業，基本實現“希望系”、新零售等重點企業和經營主體全覆蓋。吸引近2萬名青年人才落戶。實施“津商培育”行動計劃，獲評2022年度“創新中國”工商聯（商會）工作優秀案例。

開展“津商·茶敘”政企交流活動。新津區工商聯供圖

四是實施“政企溝通”行動以來，創新開展“津商·茶敘”政企交流活動27期，上門走訪重點企業、經營主體、行業商（協）會等200余家，收集并解決土地、能源、資金等困難問題151條，一次性辦結率達90%以上。探索建立產品資源、產業對接活動、名優產品培育、企業產品供需、企業扶持政策“五張清單”，以臺賬方式為企業家創辦企業、招商融資、引進技術提供精細化服務。先后舉辦20場產品對接活動，促成協議簽單超30億元，其中，希望食品預制菜單品營銷突破15億元，稅收首次突破1億元。首批發布惠企政策184條，已兌現資金超1億元，其中“免申即享”資金4400余萬元、“易申快享”資金5500余萬元，惠及企業500余家，主導產業政策覆蓋率達70%以上、高新技術企業覆蓋率達80%以上。

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