改革背景

成都市武侯區(qū)原南橋垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站占地面積22400平方米，設(shè)計日處理垃圾800噸。隨著武侯區(qū)常住人口突破120萬，日產(chǎn)生活垃圾逐年上升，該站實際日處理垃圾量已達1200噸，長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，且地面附屬樓宇難以有效利用。與此同時，武侯區(qū)作為中心城區(qū)之一，載體空間受限，急需高效利用空間資源。

為此，武侯區(qū)圍繞服務(wù)成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，積極探索統(tǒng)籌利用地上、地面、地下空間，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展模式，在原南橋垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站就近新建武侯區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中心。在項目規(guī)劃建設(shè)中同步規(guī)劃、同步實施、同步建設(shè)，在地下打造全國首座日處理量達2000噸的全地埋式垃圾壓縮轉(zhuǎn)運中心，地面升級打造1.4萬余平方米的城市休閑體育公園，地上規(guī)劃建設(shè)雙華數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園，既有效解決城市生活垃圾處理問題，又高度契合高質(zhì)量發(fā)展需求，創(chuàng)新探索出一條“土地利用集約、垃圾處理高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)效益顯著”的綠色生態(tài)發(fā)展之路。

地面的城市休閑體育公園和地上的雙華數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園。武侯區(qū)委社會工作部、華西醫(yī)美健康城黨工委管委會、區(qū)綜合執(zhí)法局供圖

具體舉措

一、堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動地上地下空間整體謀劃、集約利用，最大限度發(fā)揮土地價值。

項目緊鄰三環(huán)路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢好。為充分發(fā)揮地塊價值，對地上、地面、地下空間進行整體謀劃，分別用于生產(chǎn)、生活、生態(tài)，形成了“三生”融合的集約發(fā)展模式。一是在地上開辟生產(chǎn)空間，打造雙華數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園。將地面附屬樓宇改造為產(chǎn)業(yè)樓宇，推動華西、華為強強聯(lián)合、跨界合作，共同打造雙華數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展數(shù)字健康、醫(yī)療信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，努力建成西部重要的數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)極核。目前，園區(qū)已入駐四川大學(xué)醫(yī)工結(jié)合轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務(wù)平臺、華西數(shù)字健康科技、國信醫(yī)控、鑄正機器人等優(yōu)勢企業(yè)。二是在地面優(yōu)化生活空間，打造城市休閑體育公園。針對片區(qū)缺乏公共休閑配套設(shè)施的現(xiàn)狀，充分利用垃圾壓縮轉(zhuǎn)運中心地面坡地，升級打造1.4萬余平方米的城市休閑體育公園，有效改善了片區(qū)公建配套，較好滿足了園區(qū)企業(yè)辦公人群、周邊居民對美好生活環(huán)境和運動休閑的需求。三是在地下拓展生態(tài)空間，打造全地埋式垃圾壓縮轉(zhuǎn)運中心。堅持向下挖潛，采用全地埋式建筑形式，建成地下兩層、建筑面積3.53萬平方米的全地埋式垃圾壓縮轉(zhuǎn)運中心。

利用坡地地形因勢造景打造的城市休閑體育公園，地下為全國首座日處理量達2000噸的全地埋式垃圾壓縮轉(zhuǎn)運中心。武侯區(qū)委社會工作部、華西醫(yī)美健康城黨工委管委會、區(qū)綜合執(zhí)法局供圖

二、堅持綠色發(fā)展理念，推動城市垃圾處理科技賦能、智慧運行，最大限度發(fā)揮生態(tài)價值。

堅持以綠色理念、前端科技引領(lǐng)項目建設(shè)，有效破解超大城市城區(qū)生活垃圾處置量大、處置難的問題。一是堅持提高標準、提升垃圾處理能力。采用國際領(lǐng)先的水平直壓式工藝，打造4個處置平臺、8個處理泊位，形成了日處理生活垃圾2000噸、日處理污水（含滲瀝液）350噸的垃圾壓縮處理能力，處理能力是原站的2.5倍，成為國內(nèi)單體處理規(guī)模最大的地埋式生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運項目。堅持功能集成，集生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)、污水處理、臭氣處理、大件垃圾處理及生活垃圾全生命周期管理系統(tǒng)于一體，顯著提升垃圾壓縮轉(zhuǎn)運效率。堅持分類處置，按照生活垃圾四分類處置流程，建成中心城區(qū)首個家庭廚余垃圾處理泊位，日處置家庭廚余垃圾100噸；布局大件垃圾處置泊位和有害垃圾暫存區(qū)域，有效提升垃圾處置能力。二是打造智慧平臺、實施科學(xué)調(diào)度管理。運用現(xiàn)代科技手段，融入智慧建設(shè)，建成由1個主平臺和6大子系統(tǒng)組成的綜合管理信息系統(tǒng)。環(huán)衛(wèi)管理子系統(tǒng)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程中的人、車、事、物進行全過程數(shù)字化監(jiān)管，具有安全事件上報、車輛安全在線預(yù)警、環(huán)衛(wèi)作業(yè)進度和質(zhì)量綜合評價等功能。垃圾分類管理子系統(tǒng)覆蓋全區(qū)1650個小區(qū)、4950個投放點，通過垃圾廂房前端視頻采集垃圾投放情況，并通過AI識別對異常情況進行系統(tǒng)預(yù)警。轉(zhuǎn)運壓縮管理子系統(tǒng)對全站運行進行實時監(jiān)控和管理，提高處置中心綜合吞吐能力。餐廚垃圾管理子系統(tǒng)聯(lián)通區(qū)內(nèi)4500多家餐飲企業(yè)，規(guī)范廚余垃圾流向和處置。大件裝修綠化垃圾管理子系統(tǒng)將11個大件垃圾處置集散點和運輸車輛、處置設(shè)備接入信息管理系統(tǒng)，推動大件垃圾規(guī)范處置。公廁管理子系統(tǒng)能夠?qū)χ腔酃珟肆髁俊⒊魵狻囟取穸鹊冗\營數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測。“1+6”系統(tǒng)集數(shù)據(jù)收集、運行監(jiān)測、指揮調(diào)度于一體，構(gòu)建起生活垃圾“前端分類、中端收運、末端處置消納”的全周期運行管理體系。三是堅持嚴格管控、全面實現(xiàn)達標排放。堅持規(guī)范操作，垃圾收集車進站后在地下卸料，通過除臭工藝后，壓縮成塊轉(zhuǎn)運，全過程均在地下密閉空間操作。加大設(shè)施投入，增設(shè)6套負壓廢氣抽吸系統(tǒng)、4套正壓離子新風(fēng)系統(tǒng)、5套噴霧系統(tǒng)，全時段處理各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣廢水。嚴格排放管控，實現(xiàn)了“地上無廢氣排放、樓體低噪聲作業(yè)”。

項目全景展廳-沙盤模型。武侯區(qū)委社會工作部、華西醫(yī)美健康城黨工委管委會、區(qū)綜合執(zhí)法局供圖

三、堅持共享發(fā)展理念，推動鄰避設(shè)施成為鄰利設(shè)施、惠民工程，最大限度發(fā)揮民生價值。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在該項目的地面打造公園，將大型環(huán)境設(shè)施的“鄰避效應(yīng)”轉(zhuǎn)化為“鄰利實效”，為市民群眾提供了高品質(zhì)休閑環(huán)境和運動空間。一是突出生態(tài)休閑功能。按照原生態(tài)、近自然的理念，利用坡地地形因勢造景，鋪設(shè)環(huán)形合圍式步道，沿途分層栽種50余種花卉喬木，形成9662平方米錯落有致、立體清新的植物空間，打造花園式、開放式園藝景觀和休閑游憩場地。二是突出體育運動功能。在環(huán)形休閑步道沿線設(shè)置運動區(qū)，打造羽毛球場、乒乓球場、5人制足球場，建設(shè)運動場地2480平方米，已舉辦體育健身、競技賽事等活動40余場次，周邊居民在家門口就能運動休閑。三是突出環(huán)保科普功能。在公園內(nèi)打造武侯區(qū)垃圾分類科普教育基地、武侯區(qū)生態(tài)環(huán)境科普宣教基地，組織區(qū)內(nèi)中小學(xué)聯(lián)動開展知識宣講、現(xiàn)場研學(xué)等活動，累計接待各類考察研學(xué)群體138個，引導(dǎo)市民群眾自覺做垃圾分類、低碳環(huán)保的宣傳者和踐行者。

在原南橋垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站就近新建的武侯區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中心。武侯區(qū)委社會工作部、華西醫(yī)美健康城黨工委管委會、區(qū)綜合執(zhí)法局供圖

取得成效

一是提升綠色高效垃圾處置能力。武侯區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中心采用國際領(lǐng)先的水平直壓式工藝，形成了日處理生活垃圾2000噸、日處理污水（含滲瀝液）350噸的垃圾壓縮處理能力，處理能力是原站的2.5倍，壓縮比從1:1.5～1:2提升到1:3，即可將3箱垃圾壓縮成1箱，顯著提升了轉(zhuǎn)運效率；6套負壓廢氣抽吸系統(tǒng)、4套正壓離子新風(fēng)系統(tǒng)、5套噴霧系統(tǒng)能夠全時段處理各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣和廢水，實現(xiàn)了“地上無未達標氣體排放、樓體低噪聲作業(yè)、地下無污水散排”的效果。

二是推動數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。堅持鏈主引領(lǐng)、平臺賦能，雙華數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園布局打造了“一院一中心一平臺”，目前園區(qū)已入駐圓心科技、華西數(shù)醫(yī)、醫(yī)樞科技等一批產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，儲備了數(shù)坤科技、推想醫(yī)療、華曜云科等一批數(shù)字健康領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，未來5年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到10億元以上。

三是呈現(xiàn)綠色發(fā)展生態(tài)園區(qū)樣板。從對周邊企業(yè)及居民走訪看，市民普遍認可武侯區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中心創(chuàng)造的積極生態(tài)環(huán)境影響，“沒有難聞的味道，沒有擾人的噪音”是市民們最直觀的感受；并獲得2022年“四川省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程”獎。

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