中國和哈薩克斯坦互免簽證協定去年底正式生效以來，新疆維吾爾自治區霍爾果斯口岸出入境人數呈大幅增長態勢。連日來，位于中國（新疆）自由貿易試驗區霍爾果斯片區的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心迎來跨境游客高峰。圖為日前，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，旅游巴士從哈薩克斯坦進入中國。 　　新華社記者 丁 磊攝

　　服務貿易進出口總額近3.6萬億元，同比增長14%；知識密集型服務貿易發展向好；旅行服務增長迅猛……近日，中國服務貿易上半年數據出爐，呈現諸多亮點。

　　服務業已成為世界經濟增長的主要動力。今年以來，中國服務貿易在持續擴大開放中向新、向“智”發展。服務貿易跑出“加速度”靠什么？如何推動中國服務貿易邁向更高水平，為建設貿易強國發揮更大作用？

　　

　　打通來華旅行服務“堵點”

　　三五成群逛街、品嘗各種美食、感受中軸線風光……在北京街頭，許多市民注意到，外國游客越來越多了。

　　中國旅行服務活力正在釋放。以北京為例，今年上半年，北京共舉辦演出、賽事、會展等大型活動965場次，北京口岸免簽入境外國游客同比增長10倍。

　　來華外國人在通勤、支付、投宿等方面的堵點正在打通。

　　“我7年前來過中國，這是第二次，感覺中國對外國游客友好又開放。我手上這個程序就很好用。”在北京市鼓樓大街，加拿大游客皮埃爾向記者展示了Beijing Service（北京服務）微信公眾號，其中包括“Discover”（發現北京）、“Business”（投資北京）、“Services”（高頻服務）三個主欄目。

　　記者注意到，“Discover”欄目包含工作、生活、留學、旅游和消費五大主題板塊，提供全流程、場景式的網上服務。“Business”欄目提供全景式營商服務。“Services”欄目聚焦外籍人士在京辦事熱點，開設簽證、停居留許可、住宿登記等預約通道。

　　簽證是外籍人士來華的第一步。隨著“144小時過境免簽”等政策落地，外國人來華更便捷，帶動中國旅行服務實現快速增長。

　　今年上半年，中國旅行服務繼續保持高速增長，旅行服務進出口規模達9617.1億元，增長47.7%，為服務貿易第一大領域。專家分析，旅行服務進出口迅速增長，與不斷優化的免簽入境政策有較大關系。自去年底以來，中國進一步加大旅游領域對外開放力度，已陸續對法國、德國、意大利等多個國家實施免簽入境政策，同安提瓜和巴布達、新加坡、泰國等國簽署互免簽證協定，并對50多個國家實施72小時或144小時過境免簽政策，免簽國“朋友圈”持續擴容，外籍人員入境便利度不斷提升。

　　免簽名單越來越長，負面清單越來越短。擴大服務業開放，全面實施跨境服務貿易負面清單，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，加快推進離岸貿易發展……中國服務貿易邁向更高水平，“開放”是關鍵詞。

　　2016年以來，商務部3次出臺服務貿易創新發展試點總體方案，圍繞完善管理體制、健全促進體系、完善監管模式等8項任務進行探索。北京、上海等試點地區結合本地實際制定具體方案，如《上海市深化服務貿易創新發展試點實施方案》《北京市服務貿易創新發展試點工作實施方案》等，形成了一批可復制、可推廣的經驗。

　　今年，中國開始實施全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易特別管理措施，標志著首次在全國范圍內對跨境服務貿易建立負面清單管理模式，形成了跨境服務貿易梯度開放體系。業內人士分析，相關負面清單對境外服務和服務提供者采取的特別管理措施涵蓋了跨境交付、境外消費、自然人移動等服務提供模式，對境內外服務提供者在跨境服務貿易方面一視同仁、平等準入，具有開放力度大、透明度高、風險可控性強等特點，將推動中國服務貿易發展邁向更高水平。

　　向新向“智”，快速發展

　　以電信計算機和信息服務、金融服務、保險和養老金服務、知識產權使用費等為代表的知識密集型服務貿易，正成為中國服務貿易向新向“智”發展的重要動能。

　　進出口規模達14176.2億元，增長3.7%；出口規模達8021.2億元，增長2.1%；知識產權使用費、個人文化和娛樂服務等領域增幅較大……今年上半年，中國知識密集型服務貿易呈現出快速增長態勢。

　　廣東是中國服務貿易對外開放前沿。據了解，廣東自貿試驗區實施自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單后，在金融、文化、專業服務等領域已作出6項特別開放安排。在推進粵港澳服務貿易自由化方面，廣東自貿試驗區擴大了對港澳金融、法律、會計、工程、旅游、檢測認證等服務業開放，推動全國首家港澳資獨資或控股的銀行、證券、基金機構落地，實現了粵港澳跨境支付、跨境理財通、跨境保險、跨境住房按揭等創新措施。

　　在深圳，當地商務部門正大力培育數字貿易經營主體，鼓勵服務貿易技術創新和模式創新。不久前，在深圳舉行的“推動深圳市服務貿易高質量發展系列政策體系宣講會”上，宣講人員對服務貿易統計監測管理業務應用系統操作、中央等各級服務貿易資金政策、國際貨運代理相關事項等方面內容進行講解，提高各類服務貿易政策的知曉率和惠及面。此外，深圳還持續做大做強前海聯合交易中心、數據交易所、深交所科技成果與知識產權交易中心等交易平臺，力爭2024年服務貿易進出口額達到1400億美元。

　　服務外包也是中國服務貿易的重要組成部分，其快速發展反映出中國在全球服務貿易價值鏈中的地位不斷攀升。

　　商務部數據顯示，今年上半年，中國企業承接服務外包合同額1781億美元，執行額1209.8億美元，同比分別增長10.8%和10.5%。其中，承接離岸信息技術外包和知識流程外包（KPO）執行額同比分別增長12.6%、14.9%。信息技術研發服務、設計服務和維修維護服務業務增長較快，執行額同比分別增長19.2%、22.9%和19.4%。

　　組織2500余家科創企業上線入駐宜昌科創供應鏈平臺；開展市級服務貿易（外包）公共服務平臺評選；組織200余家企業申報國家高新技術企業，積極推動符合條件企業注冊填報服務外包業務……在“中國服務外包示范城市”湖北省宜昌市，當地有關部門加快發展新一代信息技術、檢驗檢測、人力資源、工業設計、工程設計、飛機維修、高新技術研發等服務外包產業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

　　作為知識人才密集型高端服務產業，服務外包涉及多個領域，需要大量懂技術、外語、營銷、管理的復合型人才。為此，宜昌市推動全市中高職院校新增設服務外包類專業，全市15所中高職院校開設了服務外包類專業151個，在校學生達3.8萬人，宜昌產教融合智慧服務平臺對接50余家服務外包企業入駐。隨著服務外包產業規模持續增長，更多人力資源流向服務外包產業。截至今年6月，宜昌市服務外包累計吸納從業人員近15萬人，大學及以上學歷占56.6%。

　　讓服務貿易與貨物貿易相得益彰

　　業內專家指出，中國服務貿易高質量發展勢頭良好，但仍面臨諸多挑戰。

　　看規模，中國服務貿易逆差規模仍然較大。看結構，以旅行、運輸、建筑等為代表的傳統服務貿易仍在中國服務貿易格局中占主體地位，高附加值服務出口比重偏低，服務貿易整體品牌影響力不足。此外，服務貿易發展在區域分布上較不平衡，東部地區服務貿易占主導地位，中西部地區服務貿易發展相對滯后。

　　中國是全球貨物貿易第一大國，服務貿易能否實現對貨物貿易的“借力發展”“相得益彰”？

　　近期，海南省海口市開展促進跨境貿易便利化專項行動，通過培育優質外貿綜合服務企業、支持有關服務貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”、加大技術性貿易措施評議及應對力度等舉措，推動服務貿易與貨物貿易融合發展。業內人士認為，中國貨物貿易與服務貿易融合發展水平不斷提升，將帶來“1+1＞2”的效果。

　　全面生效一年多的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），也將為中國服務貿易發展創造更多機遇。

　　商務部方面近期表示，將加強與RCEP成員服務貿易合作，積極運用RCEP服務貿易、數字貿易等規則利好，圍繞建設國家數字服務出口基地、對外文化貿易高質量發展等目標，支持數字貿易基地和重點企業積極融入RCEP數字貿易市場網絡，拓展跨境數字化應用場景，推動影視版權輸出、動漫游戲出口等數字文化產品與服務出口，加強與RCEP成員的中醫藥領域合作。

　　知識密集型服務貿易附加值高、成長性好，將是中國服務貿易發展的重要增長點和發力點。

　　對外經濟貿易大學國際經貿學院副院長藍慶新認為，中國服務貿易應提升數字技術與知識密集型服務融合水平，不斷擴大工業互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術在醫療、教育、金融等領域的應用場景，推動服務貿易數字化轉型，拓展跨境交付、跨境電商平臺等新模式，積極探索數據貿易，實現“全球買、全球賣”。

　　“服務業已成為世界經濟增長的主要動力，服務貿易與貨物貿易、數字貿易成為中國貿易強國建設的‘三大支柱’。”商務部有關負責人表示，隨著數字技術快速突破、各領域數字化轉型深入發展，跨境服務貿易的潛力將得到進一步激活，成為全球貿易增長的重要引擎。中國服務貿易規模位居世界前列，市場潛力巨大。商務部將繼續優化服務進出口結構，推動知識密集型服務出口，擴大中醫藥等特色服務出口和研發設計、節能降碳、環境、醫療等服務進口。

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