提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效(深度觀察)
——金融改革紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力
圖①:天臺農(nóng)商銀行工作人員走訪浙江昌明新材料科技股份有限公司,了解企業(yè)研發(fā)情況。 |
習(xí)近平總書記指出:“黨的十八大以來,我們積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律,不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認(rèn)識,不斷推進(jìn)金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,積累了寶貴經(jīng)驗,逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路”。
“加快完善中央銀行制度,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制”“完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理,健全服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制”“提高直接融資比重”……黨的二十屆三中全會《決定》對進(jìn)一步深化金融體制改革作出重大部署。
從貸款市場報價利率(LPR)改革提升貨幣政策傳導(dǎo)效率,到加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)同改革推動構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系,再到以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效……近年來,我國金融改革蹄疾步穩(wěn),為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐。
金融改革取得了哪些新成效,如何把新的改革部署落細(xì)落實?記者走進(jìn)工廠車間、田間地頭,采訪相關(guān)經(jīng)營主體和行業(yè)專家,探尋金融改革紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力的生動故事。
利率市場化改革不斷推進(jìn),提升貨幣政策傳導(dǎo)效率,帶動社會融資成本穩(wěn)中有降
7月22日,當(dāng)月LPR公布,1年期和5年期以上LPR均較上一期下降10個基點(diǎn)。7月26日,浙江昌明新材料科技股份有限公司負(fù)責(zé)人朱明輝就拿到了新利率下天臺農(nóng)商銀行發(fā)放的300萬元貸款:“每年能幫我們節(jié)省資金成本2.25萬元。”
朱明輝介紹,公司正在研發(fā)促進(jìn)粉末涂料綠色化的助劑,研發(fā)投入大,面臨資金周轉(zhuǎn)困難。今年6月,天臺農(nóng)商銀行在走訪企業(yè)過程中了解到昌明新材料的資金需求,為公司制定了專屬的金融方案,但就利率問題還需進(jìn)一步洽談。
“希望拿到更低的利率,沒想到這么快就實現(xiàn)了。”朱明輝說,7月22日當(dāng)天,天臺農(nóng)商銀行就第一時間聯(lián)系公司,快速開展貸前調(diào)查,并開通授信、審批綠色通道,不到4個工作日貸款到位,及時助力企業(yè)研發(fā)。
國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,LPR改革不斷深化,推動市場利率變化更快傳導(dǎo)至經(jīng)營主體。截至今年6月末,浙江省普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長14.9%,利率較年初下降0.4個百分點(diǎn)。
利率市場化改革是金融領(lǐng)域最核心的改革之一。健全市場化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制,能夠更好發(fā)揮利率在金融資源配置中的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來,利率市場化改革取得顯著成效。2015年10月,中國人民銀行宣布不再對金融機(jī)構(gòu)設(shè)置存款利率浮動上限,實現(xiàn)了利率管制的基本放開。為了進(jìn)一步推進(jìn)存貸款基準(zhǔn)利率與市場利率并軌,2019年8月,中國人民銀行宣布LPR作為各銀行新發(fā)放貸款定價的主要參考,LPR由多家銀行根據(jù)最優(yōu)惠客戶利率組團(tuán)報價所得,充分反映市場供求情況。
“貸款定價錨由貸款基準(zhǔn)利率轉(zhuǎn)變?yōu)長PR,深化利率市場化改革邁出關(guān)鍵一步。”招聯(lián)首席研究員董希淼認(rèn)為,改革后,貸款利率隱性下限被打破,LPR及時反映了市場利率下降的趨勢性變化,實體經(jīng)濟(jì)融資成本明顯下行。
中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示,LPR改革以來,1年期和5年期以上LPR分別累計下行90個和100個基點(diǎn)。LPR改革后至2024年6月,企業(yè)貸款加權(quán)平均利率累計下降167個基點(diǎn)至3.63%,個人住房貸款利率累計下降208個基點(diǎn)至3.45%。
貸款端利率市場化改革的同時,存款利率市場化程度也不斷提高。2022年4月,中國人民銀行指導(dǎo)建立了存款利率市場化調(diào)整機(jī)制,利率自律機(jī)制成員參考市場利率變化合理調(diào)整存款利率水平。“主要金融機(jī)構(gòu)先后5次主動下調(diào)存款利率,中長期定期存款利率下調(diào)幅度更大,存款利率市場化程度顯著提升。”董希淼表示,存款利率市場化改革有利于穩(wěn)定銀行負(fù)債成本,增強(qiáng)支持實體經(jīng)濟(jì)的能力和可持續(xù)性。
“推動存貸款利率進(jìn)一步市場化,堅持用改革的辦法,引導(dǎo)融資成本持續(xù)下降。”中國人民銀行貨幣政策司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將督促LPR報價行繼續(xù)提高報價質(zhì)量,鞏固企業(yè)融資和居民信貸成本下降的成效。
加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)同改革,推動構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系,加快建設(shè)金融強(qiáng)國
建設(shè)金融強(qiáng)國,必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。黨的十八大以來,金融業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)同改革,為加快建設(shè)金融強(qiáng)國增添動力。
——分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系不斷健全。
“金融服務(wù)送上門來了。”廣東省廣州市鐘落潭鎮(zhèn)龍崗村果度農(nóng)場負(fù)責(zé)人曾藝敏最近拿到了廣州白云民泰村鎮(zhèn)銀行的300萬元貸款,購買肥料及果樹的資金有了著落。
果度農(nóng)場里,黃皮、荔枝、龍眼等水果相繼成熟,前來采摘觀光的游客絡(luò)繹不絕。“旺季供不應(yīng)求。”曾藝敏想擴(kuò)大經(jīng)營,但前期投入已超千萬元,再擴(kuò)張資金缺口不小。這時,正在走訪的廣州白云民泰村鎮(zhèn)銀行鐘落潭支行業(yè)務(wù)經(jīng)理了解到曾藝敏的資金需求,經(jīng)過實地調(diào)查后馬上為其定制了金融服務(wù)方案,不到3天就發(fā)放了貸款。
“實現(xiàn)快速批貸,不僅靠金融科技提升風(fēng)控水平,還要依靠進(jìn)村入戶、主動問需。”廣州白云民泰村鎮(zhèn)銀行總行行長宋海躍介紹,依靠貼近鄉(xiāng)村的優(yōu)勢,堅持支農(nóng)支小的定位,廣州白云民泰村鎮(zhèn)銀行通過在白云區(qū)19個行政村設(shè)立“百千萬工程”金融服務(wù)站,工作人員走訪農(nóng)戶590余戶,將銀行“窗口”送到企業(yè)、村民“門口”,將一家一戶的資金需求、信用狀況轉(zhuǎn)化為一個個金融服務(wù)的精準(zhǔn)方案。
黨的十八大以來,金融管理部門進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)的定位和功能,推動各類金融機(jī)構(gòu)堅守宗旨、回歸本源,找準(zhǔn)定位、優(yōu)勢互補(bǔ)。國有大型金融機(jī)構(gòu)不斷做優(yōu)做強(qiáng),當(dāng)好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石;中小金融機(jī)構(gòu)立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營,農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)堅守支農(nóng)支小市場定位;政策性金融聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略,主要做商業(yè)性金融干不了、干不好的業(yè)務(wù);保險機(jī)構(gòu)不斷拓展和豐富保險保障的內(nèi)涵和外延,充分發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能……
“完善金融機(jī)構(gòu)的定位,要始終圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一目標(biāo),以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾金融服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),明確金融機(jī)構(gòu)功能,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)牢固樹立正確經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險觀,平衡好功能性與營利性的關(guān)系。”清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒表示。
——多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。
“聯(lián)系‘養(yǎng)老管家’,不到兩小時,康復(fù)師就上門了。”近日,北京居民楊淑榮體驗到了居家養(yǎng)老的便利。今年,楊淑榮投保了平安人壽保險,并由此享受到了“保險+居家養(yǎng)老”的服務(wù)新模式。查看癥狀、監(jiān)測評估、制定個性化康復(fù)訓(xùn)練方案……康復(fù)師一系列專業(yè)操作過后,楊淑榮下單了康復(fù)套餐,定期預(yù)約康復(fù)師上門服務(wù)。
“一方面豐富面向中老年客群的保險產(chǎn)品,另一方面探索‘保險+’模式,從提供單一保險產(chǎn)品到同步供給覆蓋全生命周期的健康養(yǎng)老服務(wù)。”平安人壽黨委書記、董事長楊錚表示,深化產(chǎn)品和服務(wù)體系改革,才能更好貫徹健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。
保險產(chǎn)品和服務(wù)體系的日益完善推動保險業(yè)更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能。目前,我國農(nóng)業(yè)保險為1.64億戶次農(nóng)戶提供保險保障,大病保險覆蓋人群達(dá)到12億人,保險業(yè)積累的養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過6萬億元、長期健康保險責(zé)任準(zhǔn)備金超過2萬億元。
我國金融業(yè)已形成了覆蓋銀行、證券、保險、信托、基金、期貨等種類齊全、競爭充分的金融體系。不只在保險業(yè),各個金融領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)體系不斷完善,滿足實體經(jīng)濟(jì)和人民群眾日益多元化的金融需求。銀行業(yè)擴(kuò)大新市民金融服務(wù)供給,推出一系列專屬信貸產(chǎn)品支持新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè);期貨品種注冊制全面落地,期貨品種不斷“上新”,130多個品種全面覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工、金融等國民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域;公募基金行業(yè)有序開展費(fèi)率機(jī)制改革,持續(xù)降低服務(wù)成本……
此外,存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性持續(xù)走在世界前列。
——結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系加快構(gòu)建。
智能電動兩輪車、全地形車、智能割草機(jī)器人產(chǎn)品暢銷,帶動上半年營收同比增長超過50%……近日,九號科技有限公司發(fā)布的半年報業(yè)績亮眼。“上半年,公司研發(fā)投入3.49億元,同比增長超18%,我們將機(jī)器人、人工智能領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)用于兩輪車等產(chǎn)品,更為智能化的產(chǎn)品備受市場青睞。”九號公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,持續(xù)的科技創(chuàng)新是公司業(yè)績增長的主要動力,在科創(chuàng)板上市后,更多資金支持、更好營商環(huán)境讓企業(yè)能夠更加心無旁騖地搞創(chuàng)新、抓經(jīng)營。
科創(chuàng)板更為包容和多元化的上市標(biāo)準(zhǔn)下,帶著紅籌企業(yè)、上市時未盈利、雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)多重屬性的九號公司順利登陸科創(chuàng)板,在資本市場支持下更好激發(fā)創(chuàng)新活力。今年是科創(chuàng)板成立5周年,像九號公司一樣,一批在原有制度下無法登陸A股市場的“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市,為形成新質(zhì)生產(chǎn)力添能蓄力。截至今年5月底,已有54家上市時未盈利企業(yè)、8家特殊表決權(quán)架構(gòu)企業(yè)、7家紅籌企業(yè)、20家采用第五套標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
先后設(shè)立科創(chuàng)板和北交所、股票發(fā)行注冊制走深走實……黨的十八大以來,資本市場改革不斷深化,助力提高直接融資比重。截至2023年末,非金融企業(yè)境內(nèi)股票余額為11.43萬億元,同比增長7.5%;2023年末,債券市場余額158萬億元,同比增長9.1%,穩(wěn)定成為實體經(jīng)濟(jì)融資的第二大渠道。
“各市場之間彼此互相聯(lián)系、互為支撐,成為構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系的發(fā)力點(diǎn)。”董希淼表示,下一步應(yīng)繼續(xù)深化以信息披露為核心的注冊制改革,大力發(fā)展多層次資本市場體系,持續(xù)提高直接融資比例,尤其要大力發(fā)展服務(wù)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的股權(quán)融資市場。
建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系、結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系、分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系……各項金融改革協(xié)同發(fā)力、形成合力,向著加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系這一目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化,加快書寫金融“五篇大文章”
河水清澈、草木茂盛,走進(jìn)浙江省湖州市南潯區(qū),河道兩岸綠意蔥蘢。如今,這片綠意正在加快向沿岸企業(yè)延展。
拆除模板、基坑回填、設(shè)備驗收……位于河道南岸的浙江富鋼集團(tuán)有限公司內(nèi),一條綠色生產(chǎn)線正在緊鑼密鼓地搭建。“這條特殊合金鋼材產(chǎn)線已基本完成主體設(shè)備施工,投產(chǎn)后不僅能提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能,而且預(yù)計每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3000多噸,減排二氧化碳8000多噸。”富鋼集團(tuán)工程部部長張鐘奕介紹,綠色產(chǎn)線得到了綠色金融的大力支持,湖州銀行的2億元綠色貸款讓企業(yè)加快碳減排技術(shù)改造的腳步。
“含綠量就是含金量,我們通過ESG評級體系、碳效評價模型評定該產(chǎn)線改造項目的含綠量,讓綠色金融更精準(zhǔn)地滴灌節(jié)能減排項目。”湖州銀行黨委書記、董事長方鋒杰說,這一項目貸款運(yùn)用了碳減排支持工具,通過優(yōu)惠利率為企業(yè)節(jié)約融資成本200萬元。
“碳減排支持工具為我們發(fā)展綠色金融增添動力。”方鋒杰介紹,去年,隨著碳減排支持工具的延續(xù)和擴(kuò)圍,湖州銀行被納入政策實施范圍,激勵銀行進(jìn)一步完善綠色金融制度體系以及產(chǎn)品服務(wù)。截至目前,湖州銀行已利用碳減排支持工具的低成本資金發(fā)放碳減排貸款超20億元,帶動碳減排超過12萬噸。
碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具是中國人民銀行創(chuàng)設(shè)的引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜的重要激勵機(jī)制。去年底召開的中央金融工作會議提出,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。做好金融“五篇大文章”,是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具為此提供了有力抓手。
“為了激勵金融機(jī)構(gòu)更快優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),一段時間以來,中國人民銀行不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù),在原有再貸款的基礎(chǔ)上,以優(yōu)惠利率的形式,有針對性地設(shè)立了結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,對金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)提供激勵,為金融機(jī)構(gòu)短期可能增加的一些經(jīng)營成本給予一定補(bǔ)償。”中國人民銀行貨幣政策司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
從運(yùn)行機(jī)制看,部分結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具采用“先貸后借”模式,即先由商業(yè)銀行按照市場化原則自主選擇、自擔(dān)風(fēng)險,向企業(yè)發(fā)放符合要求的貸款,然后中國人民銀行根據(jù)商業(yè)銀行的申請和實際貸款情況,發(fā)放再貸款。“不僅有利于精準(zhǔn)滴灌,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具實施過程中設(shè)計的‘先貸后借’機(jī)制還縮短了貨幣政策傳導(dǎo)鏈條,使結(jié)構(gòu)性信貸資金直達(dá)實體經(jīng)濟(jì),提高了貨幣政策傳導(dǎo)的有效性。”董希淼表示。
新設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè),以及重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項目提供信貸支持;延續(xù)實施碳減排支持工具,持續(xù)支持發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域;支農(nóng)、支小再貸款持續(xù)引導(dǎo)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放和小微、民營企業(yè)貸款投放,并降低融資成本……堅持“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系不斷完善。截至今年3月末,經(jīng)過整合優(yōu)化,共10項工具存續(xù),工具總量達(dá)7.5萬億元,約占中國人民銀行總資產(chǎn)的17%,支持領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對金融“五篇大文章”的基本覆蓋。
激勵約束工具配套逐步完善,頂層設(shè)計也不斷優(yōu)化。今年,中國人民銀行成立信貸市場司,牽頭推進(jìn)做好金融“五篇大文章”工作,同時牽頭制定《關(guān)于扎實做好科技金融大文章的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗 加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動的通知》等,推動金融“五篇大文章”的制度設(shè)計更加健全,政策框架更加牢固。
機(jī)制發(fā)力,政策給力,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),為經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展增添活力,不斷創(chuàng)新和豐富做好金融“五篇大文章”的實踐。
科技金融助力科技創(chuàng)新動能更強(qiáng)。過去5年,高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額年均保持30%以上的增速,科技型中小企業(yè)獲貸率從14%提升至47%,科創(chuàng)票據(jù)累計發(fā)行超過8000億元。
綠色金融帶動節(jié)能減排效率更高。截至今年二季度末,本外幣綠色貸款余額34.76萬億元,同比增長28.5%。綠色債券累計發(fā)行3.71萬億元。碳減排支持工具累計引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超1.1萬億元,帶動年度碳減排量近2億噸。
普惠金融支持民營小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域力度更大。截至今年6月末,本外幣民營經(jīng)濟(jì)貸款余額同比增長8.1%;截至7月末,普惠小微貸款余額同比增長17%,涉農(nóng)貸款余額同比增長11.6%。
養(yǎng)老金融促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給更足。普惠養(yǎng)老專項再貸款試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國,支持范圍擴(kuò)大至公益型、普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營,居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)等。
數(shù)字金融賦能金融服務(wù)質(zhì)效更優(yōu)。截至目前,中國人民銀行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段累計推出280余項惠民利企創(chuàng)新應(yīng)用,在賦能鄉(xiāng)村全面振興、防控金融風(fēng)險等方面發(fā)揮積極作用。數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍拓展至17個省份,基于數(shù)字人民幣智能合約的預(yù)付資金管理、供應(yīng)鏈金融、小微企業(yè)服務(wù)等產(chǎn)品層出不窮。
“過去5年,普惠小微貸款、綠色貸款、高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款、科技型中小企業(yè)貸款年均增速大幅高于各項貸款平均增速。融資成本處于歷史低位。”中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝表示,下一步,中國人民銀行將加強(qiáng)與行業(yè)管理部門協(xié)同合作,進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持的力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平,加強(qiáng)政策頂層設(shè)計,制定做好金融“五篇大文章”的總體方案,細(xì)化政策舉措,強(qiáng)化正向激勵,提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
《 人民日報 》( 2024年08月26日 18 版)
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