深化經濟體制改革的重點任務

深化國資國企改革

深入實施國有企業改革深化提升行動

完善市場化經營機制和國有資產監管體制

優化民營經濟發展環境

以控制成本為核心優化營商環境

健全民營企業全方位服務體系

深化要素市場化改革

完善要素市場制度和規則

深化要素價格市場化改革

加快立體化物流體系建設

分類推進閑置低效資產資源盤活利用

優化工業興省制造強省體制機制

因地制宜發展新質生產力

推進重點產業建圈強鏈

推進制造業高端化、智能化、綠色化發展

推進優質企業梯度培育

促進現代服務業同先進制造業深度融合

完善城鄉融合發展體制機制

推進縣域發展能級分類提升

完善農業轉移人口市民化機制

激發農村資源要素活力

完善強農惠農富農支持制度

健全區域協調發展體制機制

完善成渝地區雙城經濟圈建設機制

深化經濟區與行政區適度分離改革

健全欠發達地區常態化幫扶機制

深化新區開發區綜合改革

深化財稅金融體制改革

完善宏觀政策落實機制

加強財稅金融政策協調配合

提升財政資源配置效率和金融服務質效

扎實推進高水平對外開放

穩步擴大制度型開放

構建向西開放通道平臺體系

推動外貿外資增量提質

加快構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地

改革事項千頭萬緒，抓住“牽一發而動全身”的重點領域，是“落子”的關鍵。

省委十二屆六次全會明確提出，把經濟體制改革作為重中之重，集中抓好重要領域和關鍵環節改革，以重點突破帶動改革整體推進。

以經濟體制改革為牽引的四川改革方案究竟如何“落子”？圍繞激發經營主體活力、提高資源要素配置效率等問題，全會作出系列部署。

國資國企改革，以“深化提升”為牽引

省國資委主任馮文生注意到，經濟體制改革是改革重點，而國資國企改革又是經濟體制改革的中心環節，“這表明‘深化國資國企改革’作為全會提出的首個改革任務，被寄予厚望。”馮文生說。

全會明確，深入實施國有企業改革深化提升行動，完善市場化經營機制和國有資產監管體制。

如何“深化”？怎樣“提升”？馮文生認為，增強核心功能、提升核心競爭力，是當前的重中之重。全省國資國企將在進一步全面深化改革中打頭陣、當先鋒，突出抓好功能使命性改革、體制機制改革和“一企一策”改革。按照全會推進原創性差異化改革要求，“一企一策”逐一明確省屬企業新一輪改革的主攻方向和重點，實施更加精準化、差異化、個性化改革。

自貢市市長石鋼提到在安徽蕪湖考察低空經濟的經歷，他發現，當地國有企業對產業深度介入，資產主要聚集在產業上，“而我們的國企資產，還主要集中在基礎設施領域。”石鋼認為，國企改革深化提升，就要推進國有經濟布局優化和結構調整，更大力度布局特色優勢產業和戰略性新興產業。

在川投集團董事長吳曉曦看來，落實主責、做強主業，是深化提升的核心任務。走過36年發展路，在成為四川省屬規模最大、實力最強的能源企業之后，川投集團將勇擔“全省能源保供主力軍”之責，不斷做強能源核心主業，用改革關鍵一招來激發動力，以此增強能源核心產業的戰略控制力，更好服務四川經濟社會發展。

“我們將不折不扣抓好落實，實施國企改革深化提升行動。”川煤集團董事長王昌潤說，繼續扛牢“兜底省內煤炭安全保供”的職責使命，走專業化整合、產業化重組、市場化改革的路徑，提升煤炭產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，更好發揮能源保供“壓艙石”“穩定器”的作用。

優化營商環境，以“控制成本”為牽引

經濟發展動力強不強、質量高不高，關鍵看經營主體有沒有活力。

省工商聯黨組書記、常務副主席唐強讀出了“強烈信號”，“從黨的二十屆三中全會到省委十二屆六次全會，導向始終鮮明，就是要把不平等、不公正的條條框框打破，打造一個更趨透明、公開、公正的市場環境。”

從全國來看，優化營商環境，各地側重點不同。有些地方強調打破“玻璃門”“旋轉門”，有些地方突出法治化營商環境打造。四川的著力重點又是什么？幾乎所有與會者，都從全會上得到答案：以控制成本為核心優化營商環境，健全民營企業全方位服務體系。

行動已經有跡可循。今年以來，緊扣經營主體關切，省委省政府出臺《關于以控制成本為核心優化營商環境的意見》，著力優化政務環境、法治環境、要素環境、創新環境。推動21個市（州）設立優化營商環境專席，切實降低制度性交易和企業生產經營成本。

宜賓豐川動力科技有限公司董事長陳紅旭評價，這是切中了當前四川民營企業的所急所盼。

這家主營電動汽車多擋位電驅系統的高新技術企業，正朝著成為行業“隱形冠軍”的目標加快發展。“我們有技術也有能力參與到更多領域、更大項目建設中去，而一個更加寬松、公平的營商環境，將極大釋放出企業的活力。”陳紅旭說。

“以控制成本為核心”的表述，也說到了四川極兔極致供應鏈管理有限公司副總經理高友強的心坎上。成本高企問題，是四川民營企業反映最強烈的突出問題，這次全會部署細化措施著重解決，讓高友強十分振奮。他注意到，全會還提出了“五個專項治理”，體現出四川為民營企業紓困解難、減負賦能的決心。

健全民營企業全方位服務體系，也是下一步優化營商環境的重點。

對遂寧而言，民營企業無異于頂梁柱。2023年，該市民營市場主體21.7萬戶，在市場主體中占比高達98%，對全市GDP增長貢獻度達到70%。眼下，遂寧正在探索一項大膽改革：以探索構建企業增信體系為突破，全力打通稅務、市場監管、人社、統計、金融、政法、安全等部門數據資源，探索建立數字化金融服務平臺，精準統一為企業“畫像”。

“通過提供能負責、有公信力的數據支持，進一步消解金融機構給中小企業放貸的顧慮和風險，同時盡力放大貸款融資額度，幫助企業渡過暫時的難關。”遂寧市委書記嚴衛東說。

要素市場化改革，以“提高效率”為牽引

當前四川經濟承壓前行，究其原因，要素配置效率不高，是一大重要因素。與會者紛紛認為，抓經濟體制改革，就要抓要素配置。為此，全會提出，深化要素市場化改革，完善要素市場制度和規則。

四川今年經歷了罕見的持續高溫，電力保供話題成為會場焦點。而電力市場化改革，也是要素市場化改革的重要組成部分。

“我們對最近三年四川電力迎峰度夏的情況進行了復盤。”國家能源局四川監管辦專員何淑蘭說，四川當前電力保供的問題在于支撐性電源、支撐性負荷均不足，導致“看天吃飯”，天氣熱到一定程度，電就不夠用。

然而不夠的時間，一年中可能有半個月，一天中大約有9個小時。如果要靠電力建設、大量投資去解決一年中這100多個小時的短缺，既不經濟也不科學。何淑蘭提出，解決辦法在于建立全國統一的電力大市場，“電不夠的時候就買。”

有人提出疑問，我們一邊外送出去，一邊買電進來，是否會導致“便宜賣出高價買進”？何淑蘭認為，這就是提升要素配置效率的核心問題，不應該糾結于該不該買，而應該重點研究“如何實現買賣之間利益的最大化”。

國網四川省電力公司總經理徐嘉龍也贊同這一觀點，建立全國統一的電力大市場，能以較小的代價，來滿足四川電力尖峰時段的降溫負荷需求，從而緩解能源消費結構不合理的問題。

不僅是電力，從各方面積極融入全國統一大市場建設，在會場被廣泛討論。

省發展改革委主任代永波表示，建設全國統一大市場是一項系統性工程，既是發展命題，也是改革命題。近年來，四川充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，打出政策“組合拳”，促進先進生產要素向發展新質生產力集聚，持續激發內生動力。下一步，將聚焦要素市場化改革抓落實，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各類規定和做法，深化區域市場一體化改革探索，積極融入和服務全國統一大市場。

長虹控股集團董事長柳江認為，加快建設全國統一大市場，是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、推動經濟持續回升向好的重要抓手。長虹將推動技術、資金、人才等各類資源要素有序流通，以統一大市場發揮規模經濟優勢和集聚效應，實現降本增效，同時用好家電以舊換新政策，用積極融入全國統一大市場來開拓市場。

□四川日報全媒體記者 李欣憶 陳碧紅

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