以社會治理共同體建設(shè)加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是我國社會治理領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實(shí)課題。在成都這座善治之城，圍繞超大城市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索步伐，從未停止。 近年來，崇州市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府，成都市委、市政府相關(guān)決策部署，始終圍繞“提高群眾的獲得感、幸福感、安全感”這一目標(biāo)，秉承創(chuàng)新精神，因地制宜探索社會治理的“崇州表達(dá)”，推動城市治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。

探索一

“警城聯(lián)動”

破解城市治理“頑疾”

假設(shè)有這樣一個場景：一輛車停在違停區(qū)域，一位正在街面巡邏的城管上前對車主進(jìn)行勸離工作。有人可能存疑：城管勸導(dǎo)違停，是否合法？ 如果這一場景出現(xiàn)在崇州市，答案是肯定的。“在推進(jìn)社會治理過程中，我們探索出‘警城聯(lián)動’這一新模式，通過崇州市公安局與崇州市城市管理和綜合行政執(zhí)法局聯(lián)勤聯(lián)動，對影響城市品質(zhì)的不文明、違法行為開展綜合整治。”崇州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)始于2023年的探索，讓許多城市“頑疾”得以破解，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在成都市全域推廣。

“警城”具體怎么聯(lián)動？據(jù)了解，按照“執(zhí)法主體不變、管理交叉覆蓋”聯(lián)動原則，崇州市梳理出噪聲擾民、流動攤販占道經(jīng)營、機(jī)動車違停、犬只管理、非法運(yùn)營、大氣污染整治、運(yùn)渣車專項(xiàng)整治、電動三輪車非法運(yùn)營整治等多項(xiàng)聯(lián)動執(zhí)法事項(xiàng)，開展“警城聯(lián)動”工作。

聯(lián)動如何有效？“以機(jī)動車違停這個老大難問題為例，市民如果違停超過10分鐘，城管人員可以拍照，并上傳到與交警聯(lián)動的微信群里，交警查實(shí)后，會向車主發(fā)送違停短信。久而久之，市民就會接受城管的勸離。”崇州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“警察藍(lán)”攜手“城管藍(lán)”，有效打破了各部門間的信息壁壘，可以讓“違停城管執(zhí)法人員無權(quán)管轄、流動攤販交警管不動”等難題得到有效破解，取得綜合執(zhí)法“1＋1>2”的雙贏效果，助力提升崇州城市治理水平。未來，崇州還將繼續(xù)拓展聯(lián)動邊界，構(gòu)建多元主體參與的社會治理共同體。

探索二

創(chuàng)新機(jī)制

深化“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系

隨著崇州市委社會工作部的組建，崇州市社會治理格局迎來新變化。“崇州市聚焦改革賦能、實(shí)踐創(chuàng)新、融合增效，呈現(xiàn)出社企黨建共建、社區(qū)融合治理等亮點(diǎn)。”崇州市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步深化“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系建設(shè)，崇州創(chuàng)新建立“四有四清四保障”治理機(jī)制。 這一探索源自崇州市大劃街道劃石社區(qū)，由于駐社區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位多、勞動密集型企業(yè)多，年均“潮汐式”流動人口達(dá)10萬余人次，給基層精細(xì)治理、推進(jìn)平安建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。

如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？從“四有四清四保障”治理機(jī)制的具體內(nèi)容可以看出崇州的具體思路。“四有”，指有組織集聚工作合力，搭好網(wǎng)格的“中堅骨架”；有隊伍鑄造骨干力量，強(qiáng)健網(wǎng)格的“肌體細(xì)胞”；有平臺完善系統(tǒng)機(jī)制，暢通網(wǎng)格的“毛細(xì)血管”；有機(jī)制推動體系運(yùn)行，激活網(wǎng)格的“神經(jīng)末梢”。“四清”，指基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清、重點(diǎn)人員清、特殊服務(wù)人員清、風(fēng)險隱患清。“四保障”，指保障多元參與有渠道、保障居民訴求有回應(yīng)、保障事件處置有質(zhì)效、保障員工生活有品質(zhì)。通過這一治理機(jī)制，劃石社區(qū)推動行業(yè)專業(yè)力量“真下沉、喊得動、真管用”，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格”“大事不出鎮(zhèn)街”。

崇州市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，崇州以大劃街道的做法為切入點(diǎn)，選定同心社區(qū)、唐公社區(qū)、梁景村等6個村（社區(qū)）作為試點(diǎn)，構(gòu)建“1+3+ N”治理體系，聚焦不同村（社區(qū)）實(shí)際情況，從優(yōu)化網(wǎng)格職責(zé)清單、推進(jìn)資源力量進(jìn)網(wǎng)入格、健全完善事件“扁平化”處置機(jī)制等方面著手，打造不同特色的“微網(wǎng)實(shí)格”應(yīng)用場景，提升“微網(wǎng)實(shí)格”實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。

探索三

建強(qiáng)隊伍

文旅管家助力鄉(xiāng)村文化振興

隨著文旅熱潮的興起，一系列豐富多彩、別具一格的鄉(xiāng)村文化活動如雨后春筍般涌現(xiàn)。在崇州，鄉(xiāng)村文化活動蓬勃發(fā)展的背后，有一支重要力量——文旅管家，目前崇州全市的文旅管家隊伍已有近40人。

文旅管家依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮作用。“2010年，崇州市按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。隨著工作不斷深入，基層公共文化服務(wù)中逐漸顯現(xiàn)出‘專干不專’‘末梢不至’‘效能不佳’等問題。”崇州市文化體育和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，文旅管家最初的功能是以文化站為主要載體，組織開展村里的文化活動，滿足村民日益豐富的文化生活需求。

隨著文旅需求的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有了新的功能需求。崇州招募專業(yè)文旅策劃人員并發(fā)展為文旅管家，為當(dāng)?shù)靥峁└觾?yōu)質(zhì)的文旅服務(wù)，并確立了文旅管家管設(shè)施、管活動、管數(shù)據(jù)、管培訓(xùn)、管鄉(xiāng)風(fēng)的“五管”責(zé)任鏈條。

對于“管鄉(xiāng)風(fēng)”這一責(zé)任，當(dāng)?shù)匾笪穆霉芗彝ㄟ^“講、評、幫、樂、慶”等多種形式，講好新鄉(xiāng)賢故事，編寫新家規(guī)、新家訓(xùn)，形成新的鄉(xiāng)規(guī)民約；發(fā)揮在地鄉(xiāng)賢、文化能人的積極性，建立“農(nóng)民文化禮儀服務(wù)隊”，服務(wù)農(nóng)村紅白喜事，移風(fēng)易俗，使農(nóng)民群眾在推動鄉(xiāng)村文化振興的同時，成為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的重要參與者和推動者。（文君）

來源：川觀新聞

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