用“小切口”立法回應(yīng)民生領(lǐng)域“大關(guān)切”。《四川省社會保障卡一卡通條例》將于2025年1月1日起施行。條例有何亮點(diǎn)？將如何落地？11月8日，四川省人大常委會召開新聞發(fā)布會，對條例相關(guān)情況進(jìn)行解讀。

“作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的立法項(xiàng)目，條例注重從協(xié)同工作機(jī)制上加強(qiáng)設(shè)計。”四川省人大常委會辦公廳二級巡視員蒲永高介紹，條例共有24條法規(guī)，其中10條對開展“一卡通用”“跨省通用”的服務(wù)管理職責(zé)、應(yīng)用事項(xiàng)清單管理、安全防護(hù)、應(yīng)用平臺對接、宣傳推廣、監(jiān)督投訴渠道等作出具體規(guī)定，解決“如何通”“怎么通”“不通找誰”的問題，目的是讓社會保障卡“一卡通”真正通起來。

看亮點(diǎn)

促進(jìn)減證便民提升服務(wù)效能

四川省人大常委會法工委副主任楊筠介紹，條例共24條，包括政府及部門職責(zé)、社會保障卡定位、一卡通應(yīng)用場景、安全保障、川渝協(xié)同、宣傳監(jiān)督等內(nèi)容，以法治方式推動實(shí)現(xiàn)社會保障卡“一卡通用”和“跨省通用”，有利于促進(jìn)減證便民、提升服務(wù)效能。

注重完善服務(wù)管理體制、凝聚工作合力，形成共建共享共用的一卡通服務(wù)新格局，是條例的一大亮點(diǎn)。條例明確，社會保障卡一卡通的服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌推進(jìn)、便民高效、開放融合、安全可控的原則；立足四川省情，結(jié)合我省社會保障卡一卡通工作實(shí)際，進(jìn)一步厘清地方各級人民政府、相關(guān)部門和單位以及合作金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理職責(zé)，形成推動一卡通工作合力；明確規(guī)定國家和本省確定應(yīng)當(dāng)使用社會保障卡的公共服務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)部門不再發(fā)放功能重復(fù)或者類似的民生服務(wù)卡、證、電子二維碼。

條例注重拓展應(yīng)用場景領(lǐng)域、提升服務(wù)效能，推動社會保障卡在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡通用。總結(jié)提煉川渝兩地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展社會保障卡在資金發(fā)放、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面的應(yīng)用，明確持卡人持社會保障卡可以按照規(guī)定辦理掛號、就醫(yī)、購藥、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算等醫(yī)療健康與醫(yī)療保障業(yè)務(wù)，享受公共圖書館入館借閱和公共博物館、科技館入館參觀等便利服務(wù)，本省到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金、社會保險待遇、國家獎助學(xué)金、以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報酬等通過社會保障卡統(tǒng)一發(fā)放；要求社會保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)場所配置社會保障卡讀寫、掃碼終端等服務(wù)設(shè)施，簡化應(yīng)用流程，為持卡人提供便利服務(wù)，并依法加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和使用，為老年人、殘疾人等特殊群體提供無障礙服務(wù)。

健全川渝協(xié)同機(jī)制、推動跨省通用，促進(jìn)跨區(qū)域居民服務(wù)一體化便利共享是條例的又一大亮點(diǎn)。條例結(jié)合社會保障卡一卡通運(yùn)行實(shí)際，回應(yīng)社會關(guān)切，明確規(guī)定本省加強(qiáng)與其他省、自治區(qū)、直轄市的工作協(xié)作，推動社會保障卡在社會保障、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨省通用；明確與重慶市建立川渝社會保障卡一卡通協(xié)同工作機(jī)制，共同研究相關(guān)重大事項(xiàng)，完善各領(lǐng)域配套措施，統(tǒng)一應(yīng)用場景，促進(jìn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)社會保障卡互認(rèn)互通；規(guī)定川渝社會保障卡一卡通協(xié)同應(yīng)用事項(xiàng)清單由兩地的人力資源社會保障部門共同編制；規(guī)定市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以與重慶市的區(qū)、縣（自治縣）人民政府協(xié)同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會保障卡一卡通工作，創(chuàng)新拓展應(yīng)用領(lǐng)域、應(yīng)用事項(xiàng)。

抓落實(shí)

編制目錄清單豐富應(yīng)用場景

數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，四川全省社保卡持有人數(shù)達(dá)到了9162萬，基本實(shí)現(xiàn)了人手一卡，電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)達(dá)到6236萬人。目前，川渝兩地共同設(shè)立社保卡通辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6056個，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)、激活等10項(xiàng)社保卡服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”，累計提供通辦服務(wù)56.53萬次。同時實(shí)現(xiàn)了川渝人社、文旅、醫(yī)保等領(lǐng)域的社保卡跨區(qū)域應(yīng)用，包括辦理養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證等46項(xiàng)高頻人社業(yè)務(wù)、169家公共圖書館社保卡通借通還服務(wù)、川渝兩地醫(yī)院藥店異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)等。

四川省人力資源和社會保障廳副廳長黃曉東表示，下一步，人社部門將推動出臺一系列務(wù)實(shí)管用的配套政策，制定全省社會保障卡“一卡通”工作指導(dǎo)意見，會同省級相關(guān)部門出臺行業(yè)用卡指導(dǎo)文件，完善社會保障卡“一卡通”管理運(yùn)行機(jī)制。同時，聚焦群眾普遍關(guān)注的領(lǐng)域，梳理各類線上線下用卡場景，會同省級相關(guān)部門編制社會保障卡應(yīng)用目錄清單和川渝用卡目錄清單。加強(qiáng)“一卡通”制度建設(shè)，完善“一卡通”應(yīng)用管理、經(jīng)辦服務(wù)、建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度辦法，健全社會保障卡制度體系。

據(jù)了解，我省還將創(chuàng)新“一卡通”便民服務(wù)模式，優(yōu)化社會保障卡服務(wù)功能，重點(diǎn)推進(jìn)在財政、人社、交通、旅游、文化、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批具有較強(qiáng)示范性帶動性的典型應(yīng)用場景，拓展社會保障卡應(yīng)用空間。同時，持續(xù)完善社會保障卡服務(wù)體系，提升跨區(qū)域通辦服務(wù)能力，加快省級社會保障卡“一卡通”平臺建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)與全國社會保障卡服務(wù)平臺、省政務(wù)服務(wù)一體化平臺、相關(guān)部門和合作金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，支撐“一卡通”管理和應(yīng)用接入，并統(tǒng)一賦能。

川觀新聞記者 劉佳

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