時隔12年，四川再一次高規格召開全省對外開放發展大會。規格之高，從會議形式、參會人員構成和數量上可窺探一二：會前，兩位副省長分別率隊走進點位考察交流；大會當天，全省21個市（州）、黨政相關部門、金融機構和企業代表等參會人數超過3000人。會后，省政府主要領導接續主持召開對外開放發展重點企業座談會。

舉辦如此隆重的大會，四川態度極其鮮明：就是要宣示新時代新征程，四川將堅定不移推進高水平對外開放！為什么全力聚焦對外開放？為什么選擇在這個時間節點召開會議？肩負著加快構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地的使命任務，四川向著擴大高水平對外開放而去，未來將是一幅什么樣的“畫像”？

走向開放舞臺中央

讓市場“點石成金”形成更大生產力和創造力

11月4日，素有“中國第一展”之稱的第136屆中國進出口商品交易會（廣交會）在廣州閉幕，由321家企業組成的四川交易團在與五洲四海的客商洽談中成交訂單30.6億元、較上屆增長8.1%，成功攬金凱旋。

珠江畔風云未歇，黃浦江又見潮涌。11月5日，第七屆中國國際進口博覽會在上海開幕，四川館攜百余件體現新質生產力的特色產品亮相，全省共有3992家單位、8496人注冊報名，數量均創歷屆之最。抓訂單、拓市場，短短5天時間，四川交易團簽訂訂單4.2億美元（含一年期以上訂單），其中，不乏四川新希望貿易有限公司簽訂9000萬美元、廣安邦斯達冷鏈物流有限公司簽訂1600萬美元等大單。“進”享全球，正“博”出未來好風景。

兩個國際大展如同兩面鏡子，映照出四川奔赴擴大高水平對外開放的姿態。從一個曾長期受困于“蜀道難”的內陸省份，到如今牢記囑托加快構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，越走越寬闊的道路讓四川深刻體會到“敞開大門”的重要性。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把實施高水平對內對外開放與統籌優化區域開放布局相結合，協同推進沿海、沿邊、沿江、內陸改革開放，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

四川地處歐亞大陸幾何中心，既是連接西南各省份的重要樞紐，也是溝通西北和華南地區的重要通道。隨著共建“一帶一路”、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設等國家戰略在四川匯聚，這里已經成為國家向西開放的前沿門戶和重要樞紐。特別是去年7月，總書記要求四川構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，這標定了四川在全國開放大局中新的方位坐標。

從四川發展階段看，2023年全省經濟總量突破6萬億元，人均GDP突破1萬美元，站上新的歷史起點。盡管四川GDP躋身全國第五，但仍面臨產業體系不優、產業競爭力不強、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等突出問題。四川從來不缺好產品、好技術，要解決這些“不優”“不強”“不活”“不足”等難題，更需要通過開放的手段，讓更多具有核心競爭力的技術和產品走向市場，產生更大價值，形成更大生產力與創造力。

有人說“不出海就出局”“一旦走出去，機會無限”。在前不久剛落幕的2024年迪拜通訊及消費電子展上，成都有明堂互動科技有限公司董事長王劍感慨萬分：作為全球三大消費電子展之一，占據全場C位的居然是中國企業，不僅展臺面積大，更吸引了世界各地大批參展商和觀眾蜂擁圍觀。

走出去就是一片新天地。當國內汽車市場競爭越來越激烈之際，成都速騅進出口有限公司持續開拓二手車出口業務，今年前三季度銷售額達6.2億元，不僅銷量大增，每臺車價值平均還提高10%。當國內游戲產業這個“狹路相逢勇者勝”的產業賽道倒下不少企業之際，成都夏爾天逸科技有限公司卻依托海外市場實現年銷售額近20%的增長，穩步前進。

可見，推動高水平對外開放是黨中央對四川的要求，亦是四川自身發展的需求，還是市場的迫求，這對于牢牢把握高質量發展這個首要任務、全面推進四川現代化建設具有重要意義。

以貿易端引領帶動主導產業發展

讓更高層次開放型經濟“活力值”拉滿

10月31日，亞蓉歐大通道（成都—大灣區）鐵海聯運班列從成都國際鐵路港發車，目的地為丹麥奧胡斯、美國洛杉磯等城市。至此，成都國際班列輻射范圍拓展至全球115個城市。線路從有到密，運力從少到多，貿易規模持續快速擴大。

更為關鍵的是，貨物貿易正持續重塑和優化產業結構——

運送的貨物從筆記本電腦、顯示器等單一的電子產品為主，到汽車整車、高端裝備制造產品、家電、生鮮冷鏈產品等多樣化領域擴展，不僅品類更多，產品附加值也越來越高。

顯而易見，持續擴大的對外貿易正帶動著四川產業發展，倒逼相關產業加快提檔升級。源源不斷的海外訂單讓四川企業不得不通過更高的技術、更好的產品、更大的產能占領更廣闊的市場。

本月，香港玉湖集團在成都國際鐵路港投資建設的玉湖冷鏈（成都）交易中心將啟動運行。作為玉湖冷鏈在成都全力打造的全球冷鏈產品一級市場，運營達產后預計年進出口額達300億元。

數據背后，是對外貿易推動產業快速崛起：生鮮食品產業鏈上下游企業加速集聚發展，四川冷鏈供應鏈競爭力將得到有力提升。

以貿易促產業、以產業促貿易，四川積極探索貿產融合發展新模式，助力一大批企業收獲豐碩的市場回報：靠出口需求拉動，TCL科技集團在川建立其國內最大的重要消費類電子產品制造基地，在川持續擴大產能，同時加速布局研發中心，去年進出口總額同比增長38.91%。長虹不斷延伸產業鏈，以“科技賦能”的產品策略成功拓展海外市場，前三季度長虹實現營業收入772.98億元、同比增長10.33%。

服務貿易推動產業內涵發展，持續提升發展層次——

近年來，四川大力促進生物醫藥科研成果的國際貿易轉化，企業在頻獲大單、頻創紀錄的同時，帶動關聯產業走上高質量、精細化、國際化的創新發展道路：

科倫博泰授權默沙東9款抗體偶聯藥物（ADC）產品在全球范圍內研究、開發、生產制造與商業化的權利，總交易金額超118億美元，刷新中國創新藥出海紀錄；百利天恒就雙抗ADC與百時美施貴寶（BMS）達成首付款8億美元、潛在總交易達84億美元的交易，不僅刷新中國創新藥出海單品和首付款紀錄，而且通過合作研發，未來每售出一粒藥，四川企業都能從中獲得市場利潤……

“這些斬獲大單的企業，都有一個相似發展路徑，即通過知識產權授權持續獲益，躋身全球生物醫藥價值鏈上游，可以說為四川服務貿易邁上新臺階開辟了新路徑。”商務廳服貿處處長熊金華分析說。

搭上服務貿易的“快車”，傳統產業同樣閃耀國際舞臺。2023年“自貢彩燈全球巡展”在19個國家和地區的71個城市舉辦境外燈展90場，文化出口首次突破5000萬美元，小小彩燈闖出海外大市場。

對外經濟合作帶動四川產業成鏈協同出海——

近年來，不少川企選擇主動出擊，扎根海外，以某項單品或技術協同帶動上下游的“四川產品”“四川技術”“四川品牌”“四川服務”出海闖蕩，在對外經濟合作中打開廣闊新空間。

宏華集團前不久與中東客戶簽訂新訂單，總金額達15億元的全新“人工智能+島式鉆井技術”AI鉆機，將再次揚帆出海，而跟著一起出海的，還有宏華的上下游產品。這在四川不是個案。四川擁有3個萬億級產業集群、3個國家先進制造業集群、3個國家戰略性新興產業集群、15個國家中小企業特色產業集群，隨著深入實施“川行天下”等國際市場拓展活動，加速推動更多產業鏈、供應鏈協同出海，深層次融入全球產業體系分工，不斷提升四川在全球市場份額。僅石油化工單個領域，四川對外承包工程份額已居全國第一。

盡管全球化遭遇逆流，但國際貿易分工對于資源優化配置和促進發展的基本邏輯沒有改變。以開放之力不斷融通全球資源、推動要素集聚、深化產能合作，深度融入“雙循環”相互促進的新發展格局，四川在全球的辨識度顯示度顯著提升。

積極推進制度型創新

塑造獨特的創新能力和競爭優勢

改革與開放如同一對“孿生兄弟”。只有改革到位，開放能力才能更強，開放空間才能更大。只有開放擴大，改革動力才能更足，改革效果才能更好。

自貿試驗區作為改革集成的綜合試驗平臺，是標準最高的開放平臺。自2017年四川自貿試驗區掛牌以來，這片“試驗田”持續通過制度創新和系統整合，加快實現貿易、投資、金融等多方面的便利化和自由化，形成四川獨特的創新能力和競爭優勢。

在四川自貿試驗區下轄川南臨港片區瀘州綜合保稅區內，常年有塑料粒子、礦產品以及汽車零配件等大宗貨物頻繁進出。過去，這些貨物按照“一票多車”方式申報入區，往往一票貨物綁定幾十甚至上百臺車輛在卡口集結，再以“車隊模式”同時通過卡口，車輛擁堵時有發生。

為解決擁堵問題，川南臨港片區創新推出一線進區貨物“即到即入”模式，實現單車卡口入區核放，入區車輛平均節約一天等待時間，不僅大大提高貨物通關效率，也進一步促進對保稅貨物的實時動態監管，提升了貿易便利化水平。

大膽試、大膽闖、自主改，改革破冰之旅加速前進：“關銀一 KEY通”川渝通辦集成化改革，為外貿企業節約往返川渝兩地所需交通等成本近1000元、時間壓縮2/3以上；“小時清單制”“首證通”改革試點實現獲取證照“只進一扇門”“最多跑一次”，企業開辦時間從15.6個工作日壓縮至最快1小時……

承擔著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重任，四川自貿試驗區掛牌7年多來，共形成800余項制度創新成果，在有效化解企業市場發展痛點的同時，不斷破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，加快塑造有利于生產要素便利自由流動的營商環境，為四川在國際競爭中贏得發展優勢。

打造高能級開放平臺載體，積極推進制度型創新，四川自貿試驗區還有關鍵一招：打造省內協同、省外協同和境外協同的多環節協同體系。通過發揮“雁陣”作用來兼顧改革任務的多樣性和開放水平的差異性，形成改革開放的合力。

目前，四川自貿試驗區內設立的13個省內協同改革先行區，以集成創新、產業協作、平臺共建，激發全域發展活力；域外，簽署多個“跨省（域）通辦”合作協議，建立跨域溝通協辦機制，特別是建設川渝自貿試驗區協同開放示范區，有效降低了跨省域辦事行政成本，在更大范圍釋放自貿區改革紅利。

改革不停，開放不止。自成都獲批開展服務業擴大開放綜合試點以來，今年7月經國務院批準允許外商舉辦演唱會、捐資舉辦非營利性養老機構、設立外商投資的旅行社、向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務等。

市場反應迅速。今年7月29日，歐陽娜娜2024巡演成都站獲得許可，這是國務院在6個城市開展服務業擴大開放綜合試點后，成都開出的首單涉外涉港澳臺營業性演出許可決定。這意味著，更多來自不同地區的高水準、新場景演藝活動將加快進入成都，激發文旅消費活力，促進文旅融合和產業升級。

隨著一項又一項前沿性制度探索任務落地，為四川深化探索制度型開放打下了良好基礎和條件。今年9月，全國自貿試驗區建設工作現場會在成都召開；10月，聯合國國際貿易法委員會投資爭端解決機制改革議題會間會在蓉舉行。一系列事關開放發展的重大會議“牽手”四川，無疑是對這塊“試驗田”建設成果的充分肯定。

自己說好不算好。美國雅保公司在川項目，從審批到建設的用時，超越雅保對“速度”的既有認識；全球鋰離子電池領軍企業欣旺達動力科技股份有限公司在德陽項目，從開工到主體工程完工僅用100天……帶著在川的“奇妙”經歷，這些企業成為四川招商引資的最佳“代言人”。

實際上，去年以來四川先后出臺了6個擴大開放的支持政策，尤其是以控制成本為核心，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，讓企業更有獲得感。

四川對外開放其勢已成、其風正勁。四川省對外開放暨中國（四川）自貿試驗區推進工作領導小組今年正式成立，從頂層設計賦能，以更大力度推動形成上下貫通、高效集成的開放工作合力。時隔12年再次高規格舉行全省對外開放發展大會，將對外開放“沒有局外人”的觀念一插到底。

作為對外開放主抓部門，商務廳黨組成員、四川自貿辦專職副主任吳舸表示：“將發揮好開放領導小組辦公室職能，著力增強貿易投資、平臺載體、市場拓展、制度創新等開放功能，更好服務全省開放發展新格局。”

開放，塑造了巴蜀大地通江達海的氣勢，塑造了四川人民兼容并蓄的氣質，塑造了天府之國錦繡繁華的氣象。錨定加快構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地的奮斗目標，四川將全力以赴縱深推進高水平對外開放，助力擴展國家向西戰略空間，加快成為塑造國際競爭新優勢的有力支撐。

開放四川，再啟程。

□四川日報全媒體記者 陳碧紅 張守帥

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