這是一個“一紙建議”落地開花的故事。

兩年前，2020年全國兩會，全國人大代表，四川省交通運輸廳黨組書記、廳長羅佳明帶著一輛鄉(xiāng)村客運黃色車輛模型和一份《關于實施鄉(xiāng)村客運標準化建設的建議》走進北京人民大會堂。彼時，“金通工程”還只是四川鄉(xiāng)村客運標準化建設過程中的一次前瞻性探索，僅在省內部分市州進行了試點。

兩年后，行走在川蜀大地上，無論是沃野田間，還是高原山谷，經(jīng)常能看到幾輛黃色客運小巴歡快前行。此時，“金通工程”已作為交通運輸行業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的標志性工程全面鋪開，覆蓋了四川21個市（州）、183個縣。

“金通工程”車輛穿行于四川廣袤鄉(xiāng)村路上。宜賓市交通運輸局供圖

統(tǒng)一的車輛外觀、統(tǒng)一的客運標識、統(tǒng)一的監(jiān)管平臺以及駕駛員統(tǒng)一的工牌、著裝，這些具備很高辨識度和安全性的黃色客運小巴，全力奔跑在鄉(xiāng)村路上，成為了山區(qū)群眾趕集賣菜的“致富車”、學齡兒童上學回家的“學生車”、鄰近村民走家串戶的“親情車”、老弱病患送醫(yī)救治的“健康車”。它們，不僅有效遏制住了長期困擾行業(yè)的非法營運“頑疾”，還奏響了鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”，讓農(nóng)村生活美好可期。

立足“做好”“做優(yōu)”

建設人民滿意鄉(xiāng)村運輸 讓農(nóng)村群眾幸福出行

四川地處我國西南地區(qū)，幅員面積48.6萬平方公里，地質地貌復雜，農(nóng)村公路達到35.2萬公里，全國第一。

早在2019年，四川就實現(xiàn)了“路通”，比規(guī)劃提前一年完成鄉(xiāng)通水泥路、建制村通硬化路的目標，并在次年6月實現(xiàn)了農(nóng)村公路“車通”。但是，在“車通”進程中，一些制約鄉(xiāng)村客運發(fā)展的瓶頸問題漸漸浮出水面，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村公路線長、面廣、發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村因客運網(wǎng)絡覆蓋不足，長期飽受非法營運和安全出行問題的困擾。

2020年全國兩會，羅佳明在提交的建議中提到了農(nóng)村客運發(fā)展的“痛點”：三州地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車的標準低，僅停留在“有”的層面，離“好”和“優(yōu)”還有很大差距。農(nóng)村客運車輛特別是小型客車，標識不統(tǒng)一、不明顯、辨識度不高，容易被“黑車”鉆空子，給群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅；部分地區(qū)農(nóng)村客運班次偏少，部分地區(qū)農(nóng)村公交準點率不高，部分地區(qū)預約響應服務慢、價格偏高，也影響了群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作的認同度；農(nóng)村公路條件不高，但農(nóng)村客運發(fā)展條件“生搬硬套”普通客運班線發(fā)展標準，導致基層發(fā)展農(nóng)村客運的畏難情緒比較大；農(nóng)村客運準入標準不高，單車承包或單車租賃承包經(jīng)營方式占比較大，規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮不充分。

對此，羅佳明也給出了解決方案——“加強識別系統(tǒng)標準化建設、服務體系標準化建設以及政策體系的標準化建設，打造統(tǒng)一規(guī)范、服務一流、管理高效、人民滿意的鄉(xiāng)村客運服務品牌”。

瞄準問題、創(chuàng)新思路、扎實推進。就在這一年，四川54個縣（市、區(qū)）正式啟動“金通工程”試點工作，全省交通運輸系統(tǒng)全力推動，讓這條建議從“紙面”落到“地面”。

涼山州昭覺縣三河村，“金通工程”車輛成為村民出門最實惠的選擇。人民網(wǎng) 王洪江攝

按照“增投車輛、延伸班線、公交運營”的思路，通過吸納、整合、新購等方式拓展運力，“一縣一公司”管理，四川構建完善了“班線公交為主、預約響應兜底”的鄉(xiāng)村客運服務體系。

隨著“金通工程”的普及，農(nóng)村地區(qū)常見的“野豬兒”“黑出租”被淘汰出運輸市場，群眾坐上了響應及時、安全便利、價格實惠的“放心車”“舒心車”。

“以前每次回家，大包小包十幾包，先轉幾路公交到火車站，再坐火車到重慶，再從重慶轉車到合江縣城，再轉車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后走路回家。這樣的‘截截車’，我們是坐一次傷一次。”瀘州市合江縣先市鎮(zhèn)大土灣村的潘井文、何光榮夫婦常年在廣東東莞打工，回憶起過去曲折輾轉的回家路，夫妻倆心酸不已。今年春節(jié)，潘井文夫婦通過“春風行動+金通工程”一票制運輸，實現(xiàn)了從“廠門”到“家門”，“那么遠的路程，只需要買一次車票，我們在廠門口坐大巴，抵達合江縣城后，黃色的小車就來接我們了，巴適（四川方言，意思是好、舒服）得很！”

孩子們有序上車后，駕駛員會在開車前對學生進行清點，確保不漏接。李杰攝

在宜賓市江安縣大井鎮(zhèn)，“金通工程”承擔起了大井鎮(zhèn)中心小學、大井鎮(zhèn)中心幼兒園等6所學校學生的上下學接送任務。每天放學鈴聲一響，孩子們走出校園，抵達指定地點有序上車，駕駛員清點人數(shù)后，就帶著孩子們向家的方向駛去。

“小切口”撬動“大民生”。四川省委、省政府高度重視和支持“金通工程”：2020年，它被寫入省政府工作報告；2021年，它被納入30件民生實事范圍，重點推進。同時，它也獲得了交通運輸部的高度認可，2021年被同意新增為交通強國試點建設任務。

打通“難點”“堵點”

發(fā)展多元化“金通+”模式 助鄉(xiāng)村振興加速前行

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，四川已發(fā)展鄉(xiāng)村客運車輛2.9萬輛、鄉(xiāng)村客運線路8389條。不斷織密的客運網(wǎng)，暢通了廣袤農(nóng)村地區(qū)道路的“毛細血管”，“金通+郵政”“金通＋旅游”“金通＋物流”等多元化“金通+”運輸模式由此衍生。

農(nóng)村物流“最后一公里”被打通。趙鷗攝

宜賓市江安縣姜廟村金通·郵快驛站是四川首批投用的金通驛站，位置正好在當?shù)亍敖鹜üこ獭闭泻粽靖浇�。穿梭于城、�?zhèn)、村之間的“小黃車”，在載客同時，也在這里協(xié)助完成“快遞進村入戶”的最后一步。

通過與上一級物流的無縫銜接，“金通工程”車輛打通了縣、鄉(xiāng)、村三級物流，打破了農(nóng)村地區(qū)居民居住分散、快遞網(wǎng)點少、寄送成本高的運輸瓶頸，讓村民揮別了到鎮(zhèn)上寄取包裹的記憶。

宜賓市江安縣姜廟村金通·郵快驛站。這里是當?shù)卮迕裢瓿煽爝f包裹寄取的最末端站點。人民網(wǎng) 郭瑩攝

不僅讓快遞物流“下行”進村，“金通工程”還實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“上行”進城。金通驛站與郵政公司、專合社、金融服務點達成協(xié)議，整合資源、互利共贏，快遞從驛站發(fā)出，可實現(xiàn)2小時進城、5小時到省、48小時直達省外目的地。據(jù)了解，2021年，當?shù)赝撂禺a(chǎn)江安大白李、宜賓黃粑，就是通過這一渠道實現(xiàn)了鮮銷直銷。

在綿陽市江油市，當?shù)亟煌ㄟ\輸部門積極探索“金通+旅游”模式，在保障群眾出行需求的同時，開行“最美農(nóng)村公路”旅游班線，直通景區(qū)“定制公交”，滿足鄉(xiāng)村旅游出行需求。通過整合景區(qū)景點、酒店、旅行社和境域內7家客運企業(yè)資源，建立良性的部門合作機制，江油市將縣域內旅游環(huán)線各景點串珠成鏈，圍繞觀光旅游、度假游、研學游、紅色游、鄉(xiāng)村游等，打造了“車票+門票+餐飲住宿”的一體化交旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，開通旅游專線5條，實現(xiàn)月平均服務9萬余人，鄉(xiāng)村客運企業(yè)月均增收10萬余元。

“一切改變都圍繞人民群眾對鄉(xiāng)村運輸?shù)乃�期所盼進行。”羅佳明說，以暢通的“客運網(wǎng)”為基礎，“金通工程”融合了“郵快網(wǎng)”、延伸了“物流網(wǎng)”、拓展了“旅游網(wǎng)”。在川蜀大地上奔馳的“小黃車”，成為串聯(lián)廣袤鄉(xiāng)村美好生活的關鍵要素，也為交通強國建設創(chuàng)造了“四川經(jīng)驗”、提供了“四川方案”。

據(jù)了解，未來，四川省還將通過強化考核機制、強化補助機制、強化監(jiān)管機制、強化宣傳機制，保障“金通工程”有力實施。“十四五”期間，四川將在每年安排4.15億元省補資金的基礎上，對“金通工程”樣板縣再給予500萬元的獎補，確保鄉(xiāng)村客運高質量、可持續(xù)發(fā)展。“金通工程”，正助力四川各地鄉(xiāng)村在致富奔康的金色大道上加速前行。

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