發(fā)揚(yáng)自我革命精神

堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐

為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

向中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì)的工作報(bào)告摘要

一、過(guò)去五年工作回顧

五年來(lái)，在黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十一屆省紀(jì)委帶領(lǐng)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，協(xié)助省委堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，有力保障四川打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)大踏步向前邁進(jìn)。

（一）堅(jiān)持首先從政治上看、從政治上抓，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，全省上下?lián)碜o(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)更加堅(jiān)定

以理論清醒筑牢政治忠誠(chéng)。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把保障習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)作為政治監(jiān)督首要任務(wù)，建立督辦落實(shí)工作機(jī)制，以鐵的紀(jì)律確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神在四川落地生根。

圍繞中心大局擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于大局大勢(shì)下謀劃和推進(jìn)，圍繞實(shí)施“十三五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等黨中央和省委重大部署落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在新冠肺炎疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大突發(fā)事件處置中充分履職盡責(zé)，嚴(yán)肅查處履職不力、挪用救災(zāi)款物等違紀(jì)違法問(wèn)題。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。協(xié)助省委出臺(tái)《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，堅(jiān)決清除政治生態(tài)“污染源”。深刻汲取南充拉票賄選案教訓(xùn)，全覆蓋開(kāi)展巡回督查、暗訪暗查，嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，確保換屆風(fēng)氣清明、清正、清新。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固

始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖。堅(jiān)定不移減存量、遏增量，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)276023件次，處置問(wèn)題線索333869件，立案145469件、處分140355人，移送檢察機(jī)關(guān)4545人，其中立案數(shù)量較前一個(gè)五年增長(zhǎng)98.4%。

扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”。協(xié)助省委出臺(tái)四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法。深入推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，推動(dòng)整治行業(yè)亂象、堵塞制度漏洞。持續(xù)深化同級(jí)同類警示教育，每年編發(fā)《懺悔實(shí)錄》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，推行處分決定宣布與警示教育同步進(jìn)行，以身邊事教育身邊人。

堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合。精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施問(wèn)責(zé)，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、新冠肺炎疫情防控等專項(xiàng)問(wèn)責(zé)中建立提級(jí)審核把關(guān)機(jī)制，省紀(jì)委監(jiān)委提出不予問(wèn)責(zé)或免予問(wèn)責(zé)意見(jiàn)402人次、從輕或減輕問(wèn)責(zé)意見(jiàn)398人次。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為并通報(bào)曝光45件典型案例。

（三）堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、除弊革新，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)正氣不斷充盈

鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持新老問(wèn)題一起抓、一起治，深入整治違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金、公款旅游等老問(wèn)題，深挖徹查私車公養(yǎng)、不吃公款吃老板、收送電子紅包、快遞送禮等隱形變異問(wèn)題，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題28089個(gè)、處分25594人，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)曝光典型案例164件。

持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。緊盯貫徹黨中央和省委部署做選擇、搞變通、打折扣，全省共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題13738個(gè)、處分11512人。堅(jiān)決整治文山會(huì)海、督查檢查過(guò)多過(guò)濫、“責(zé)任甩鍋”等問(wèn)題，積極為基層減負(fù)。

推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，全省共排查發(fā)現(xiàn)制度問(wèn)題1882個(gè)，跟進(jìn)推動(dòng)立改廢釋。扎實(shí)開(kāi)展“好風(fēng)傳家”等活動(dòng)，建成以天府家風(fēng)館、省法紀(jì)教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群。

（四）堅(jiān)持人民至上、執(zhí)紀(jì)為民，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升

以作風(fēng)攻堅(jiān)保障脫貧攻堅(jiān)。壓茬推進(jìn)扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題21298個(gè)、處分17980人。開(kāi)展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

推動(dòng)黨的惠民惠農(nóng)政策落地落實(shí)。深入開(kāi)展“一卡通”專項(xiàng)治理，全面建成覆蓋省、市、縣三級(jí)的陽(yáng)光審批、陽(yáng)光發(fā)放、陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)1202項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的全鏈條、閉環(huán)式、數(shù)字化管理，經(jīng)驗(yàn)做法被財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門聯(lián)合在全國(guó)推廣。2019年至2021年，全省惠民惠農(nóng)領(lǐng)域信訪舉報(bào)數(shù)量逐年同比下降59.9%、31.6%、35.3%。

大力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展重復(fù)舉報(bào)集中治理，協(xié)調(diào)化解多年、多層、多頭重復(fù)舉報(bào)517件。深入開(kāi)展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題5835個(gè)、處分4552人，移送檢察機(jī)關(guān)529人。在市、縣兩級(jí)全面開(kāi)播“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目，全省共查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題77743個(gè)、處分63235人。

（五）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，全面從嚴(yán)治黨利劍作用充分彰顯

持續(xù)深化政治巡視。開(kāi)展9輪、對(duì)340個(gè)黨組織的巡視，實(shí)現(xiàn)十一屆省委巡視全覆蓋。因時(shí)因勢(shì)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域、政府采購(gòu)專項(xiàng)巡視，以及新冠肺炎疫情防控、森林草原防滅火機(jī)動(dòng)巡視及“回頭看”。

加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。協(xié)助省委抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改，確保事事有回音、件件有著落。分領(lǐng)域開(kāi)展省委巡視意見(jiàn)集中反饋，省領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)提要求、壓責(zé)任、促落實(shí)。

構(gòu)建全省巡視巡察“一體兩翼”工作格局。指導(dǎo)市、縣兩級(jí)黨委全覆蓋巡察16204個(gè)黨組織，延伸巡察33774個(gè)村（社區(qū)）黨組織，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡察移交問(wèn)題線索立案10689人。指導(dǎo)45個(gè)省直部門（單位）黨組（黨委）穩(wěn)慎規(guī)范開(kāi)展巡察工作，共巡察516個(gè)黨組織。

（六）堅(jiān)持破立并舉、塑“形”鑄“神”，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，橫向到邊、縱向到底的權(quán)力監(jiān)督體系有效構(gòu)建

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革。按照黨中央和省委統(tǒng)一部署，如期完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)委組建掛牌和人員轉(zhuǎn)隸，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接。

持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革。緊跟黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革步伐，完成省、市、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在全國(guó)率先開(kāi)展改革試點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委向22戶省管企業(yè)、28家省屬高等學(xué)校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，從領(lǐng)導(dǎo)體制上破解國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校監(jiān)督難題。2021年，省、市、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)共處置問(wèn)題線索14018件、立案4781件、處分4596人，較2017年分別增長(zhǎng)60.3%、34.4%、33%。

做深做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督。協(xié)助省委制定加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督十七條措施及責(zé)任清單，督促嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)化日常監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理396231人次。

（七）堅(jiān)持鑄魂提能、刀刃向內(nèi)，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍革命性鍛造，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治底色越擦越�?/strong>