《四川天府新區(qū)條例》的重點亮點來了!
7月25日,《四川天府新區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)已由省十四屆人大常委會第五次會議審議通過并公告公布。該《條例》有哪些重點、亮點和特色?
明確天府新區(qū)功能定位和發(fā)展目標
《條例》明確四川省人民政府應當加強對四川天府新區(qū)的組織領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設發(fā)展中的重大問題和重要事項。突出公園城市特點,建設成都未來城市新中心,打造新的增長極,建設內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地,在以中國式現(xiàn)代化引領四川現(xiàn)代化建設中探索新路。建立有利于鼓勵改革創(chuàng)新的考核、評價、激勵和容錯糾錯機制。
確立天府新區(qū)管理體制
《條例》明確四川天府新區(qū)管委會履行直管區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設等行政管理職能,四川天府新區(qū)管委會及其工作機構(gòu)在權(quán)限范圍內(nèi)制定相關行政規(guī)范性文件,履行相應行政審批、行政處罰等行政管理權(quán),可以按照規(guī)定創(chuàng)新符合實際的選人用人機制、薪酬激勵機制和人才交流機制,實施分類管理等人事管理制度。直管區(qū)內(nèi)的街道辦事處按照天府新區(qū)管委會的部署,承辦公共服務、公共管理和公共安全等工作,依法履行綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應急處置和行政執(zhí)法等職責。
以“概括授權(quán)+清單式”方式由省市人民政府賦予四川天府新區(qū)發(fā)展所需的省級、市級相關經(jīng)濟社會管理權(quán),有利于扁平化管理同時促進依法行政,最大化的賦權(quán)方式和多層次的賦權(quán)內(nèi)容更加科學、合理且契合了四川天府新區(qū)發(fā)展實際需求。
同時明確,經(jīng)省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府的批準,非直管區(qū)可以參照直管區(qū)依法行使相關經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
賦予規(guī)劃建設重要的管理權(quán)限
四川天府新區(qū)管委會會同非直管區(qū)人民政府(管委會)編制天府新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及特定區(qū)域的有關專項規(guī)劃。直管區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃由天府新區(qū)有關部門組織編制,報天府新區(qū)管委會批準。
建立健全重大項目用地保障機制,明確由天府新區(qū)管委會依法負責直管區(qū)的土地征收和國有土地上房屋征收與補償工作,負責直管區(qū)的國有建設用地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃等土地供應管理工作,以及土地儲備、閑置土地處置等工作。聚焦標準體系、用地改革、工作機制等先行先試領域積極創(chuàng)新探索,夯實公園城市先行區(qū)的發(fā)展基礎。
其他重點亮點特色
(一)推動實驗室體系、重大科技基礎設施、科教基礎設施、高等院校、科研院所、科技型領軍企業(yè)的布局建設,加大對四川天府新區(qū)科技創(chuàng)新的財政支持力度,建立長效穩(wěn)定的省、市、區(qū)共同投入保障機制。
推進成渝(興隆湖)綜合性科學中心與成渝綜合性科學中心(金鳳),西部(成都)科學城與中國(綿陽)科技城、西部(重慶)科學城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等區(qū)域發(fā)展科技創(chuàng)新合作。
(二)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及高端服務業(yè),建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,助力成渝共建西部金融中心。
充分發(fā)揮中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、國際(地區(qū))合作園區(qū)等開放合作平臺示范引領作用。支持天府新區(qū)提升保稅監(jiān)管場所能級。
(三)支持天府新區(qū)依法開展環(huán)境影響評價改革試點,系統(tǒng)改善流域生態(tài)環(huán)境,建設功能復合的親水濱水空間,打造可持續(xù)的公園城市水生態(tài)系統(tǒng)。落實最嚴格的水資源管理制度,倡導綠色低碳生活方式。
(四)建設一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,支持天府新區(qū)在人才引進使用等方面先行先試,支持建立與人才引進需求相適應的積分落戶區(qū)域加分管理制度、住房保障機制。
支持天府新區(qū)創(chuàng)新辦學體制機制,探索公辦、公益性學位供給新模式,推進天府中央法務區(qū)與天府中央商務區(qū)融合發(fā)展。
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