風吹稻浪滿地香，萬畝良田披金裝。在與牛佛鎮紅旗村相鄰的金山村農情觀測平臺上，可以直觀地看到牛佛鎮土地整理后的巨大變化，一幅“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現代農業新畫卷呈現眼前。

誰會想到，兩年前，這里還是碎片分散的土地。耕地集中連片程度較低、耕地質量不高等問題，導致當地耕地產出效益較低。

農業政策性金融如何助力“碎片地”變“高產田”？農發行四川省分行對“一塊田”的金融支持路徑進行了探索，信貸支持的大安區牛佛鎮全域土地綜合整治試點案例作為全川首個案例，成功入選全國第二批全域土地綜合整治試點典型案例，讓沱江邊這座千年古鎮釋放出“點土成金”的改革效應。

金融助力全域土地綜合整治，最有效的路徑如何實施？

牛佛鎮位于沱江之濱，起于宋朝，素有“千年鹽都水陸第一鎮”之稱。此前，因為行政區劃調整、城鄉發展不均衡等原因，牛佛鎮的農用地空間集中程度不高、村民種糧積極性不高、水土流失逐年加劇。

2021年，牛佛鎮被自然資源部批準納入國家級全域土地綜合整治試點鎮，燃起了古鎮振興的新希望。試點過程中，牛佛鎮堅持“多規合一”，以大安區國土空間總體規劃為引領，以第三次全國國土調查為基礎，依據“三區三線”劃定成果，將22個試點項目細化落實到圖斑地塊。基于此，農發行四川省分行指導轄內自貢市分行進一步提升政治站位，第一時間研究吃透政策，緊緊圍繞土地做文章，組建服務專班，結合縣區項目實際，主動深化銀政企三方合作，強化金融服務，提供融資方案思路，做實做細項目申報各項前期工作，解決融資過程中急難愁盼的問題，全過程跟進全域土地綜合整治有關政策咨詢及辦貸工作，強化政策性金融支持保障，賦能城鄉區域協調發展，推動項目順利獲授信1.8億元、實現投放1.02億元，切實把政策機遇轉化為發展實效。

在廣袤的農村，土地資源是優勢。走進如今的牛佛鎮，紅旗村、農科村、大義村實施的2000余畝土地整理項目已初現成效，4千米排水溝渠蜿蜒前向，貫穿整個農田，充分保障了周邊農田灌溉需求，10余公里的田間道路也為村民提供了極大便利。

金融助力全域土地綜合整治，最基礎的民生如何保障？

全域土地綜合整治是提升利用土地價值的有效舉措，是產業項目落地的重要保障。該項目將農用地整理與沱江糧油現代園區建設相結合，建設用地整理與新農村建設相結合，試點完成高標準農田建設和集中連片農田整治，完善灌排設施，因地制宜實施地力培肥、生態化農田渠系建設、生態化生產道路建設等工程，小田塊變身標準稻田和機械化宜耕地。

同時，還推行“稻魚、稻蝦、稻蛙”等輪作共生產業發展模式，按照“水稻+”的養殖業發展思路，在水稻田養殖青蛙和小龍蝦，利用其排泄物為稻田施肥，水稻田里的微生物進而為青蛙和小龍蝦提供豐盛的“自助餐”，有效盤活稻田資源、實現“一田兩收”，逐步形成“稻在水中長、蛙在稻間跑、蝦在稻下游”的綠色養殖模式。據統計，牛佛鎮紅旗、金山、大義3個土地整理項目所在村，土地整理后已迅速引進業主并流轉土地8000余畝，占土地整理總畝數的80%。通過土地整治，牛佛鎮現已形成約1000畝水稻核心示范園、1000畝稻漁示園、2000畝稻蝦示范園和500畝稻蛙示范園，實現土地效益產值最大化，帶動鄉村產業蓬勃發展，打造新時代丘區“魚米之鄉”。

金融助力全域土地綜合整治，最直觀的成效如何體現？

“在家門口為養殖企業打工，不僅工資收入不低，還能就近照看家人，幸福感比在外打工高多了。”外出務工返鄉的紅旗村村民紛紛表示。“自從土地整理后，我們村比以前更加漂亮了，特別是1000畝機播油菜吸引了很多外地人過來觀看。”見到有人來訪，紅旗村村民總會這樣自豪地說起家園的變化。

牛佛鎮2000余畝土地整理項目實施前，土地零散、小塊、坡度大，村民務農極為不便；整治后，土地更加廣袤平整，讓村民更高興的是，土地流轉增加了收入，生活也變好了。牛佛鎮全域土地綜合整治試點項目涉及22個子項目，2000畝土地整理只是其中之一，通過后續在牛佛鎮實施農用地整治、建設用地整治、鄉村生態保護修復、鄉村歷史文化保護等項目，將全面提升農村整體面貌，著力建設宜居宜業和美鄉村，讓農村人居環境凈起來、綠起來、亮起來、美起來，實現農業強、農村美、農民富，為全面推進鄉村振興注入新活力。

全域土地綜合整治是推動“田水路林村”綜合整治的一項系統工程，也是助力“千萬工程”的重要舉措。農發行四川省分行協同轄內自貢市分行主動對接自貢市各縣區發展所需，宣介農發行全域土地綜合整治相關信貸政策，協助地方黨政“解鎖”土地密碼，解決鄉村振興“地從哪里來”“錢從哪里來”“人往哪里聚”等問題，保障“千萬工程”實施。當前，牛佛鎮推進“千萬工程”的生動實踐已經迭代升級，正從綠水青山的環境，走向五谷豐登的產業，再向美麗宜人的文旅大步前進，實現糧田變“良田”、田園變“花園”、園區變“景區”的美好愿景已經指日可待。

農發行四川省分行將進一步發揮農業政策性金融積極作用，運用好金融助力全域土地綜合整治成功案例，精準服務地方迫切需求，因地制宜、系統謀劃，不斷打造“農地銀行”特色品牌，推動地方經濟高質量發展。（范琳梅）

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