公園城市，自然不只是簡單的“公園+城市”。經過多年探索，成都的“公園城市”特征更加鮮明。龍泉觀日、環城騎行、夜游錦江、世園暢游、熊貓打卡、青龍觀鳥、二月花市、鶴鳴品茶、西嶺戲雪、龍門康養。這些空間場景，體現著生態價值轉化的多重路徑。

邁向綠色發展，構建公園城市新未來。未來十年，在《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）指引下，成都將 有 哪 些 新 氣象？四川省自然資源廳、成都市規劃和自然資源局相關負責人進行了解讀。

四個層面

推動區域協調發展

“《規劃》從更大尺度、更廣范圍謀劃成都發展重點，從四個層面推動區域協調發展，從而可以充分發揮引領輻射帶動作用。”四川省自然資源廳副廳長羅旭剛解讀《規劃》時表示，從成渝層面來看，將引領共建成渝地區雙城經濟圈。《規劃》聚焦“雙核引領、雙圈互動”，優化成都核心功能布局，全面提升國家中心城市國際競爭力和區域輻射力，推動成都東進，穩步推進龍泉山東翼發展，高水平建設四川天府新區，與重慶共同打造帶動全國高質量發展的重要增長極和動力源。

羅旭剛認為，從省域層面來看，《規劃》將增強五大經濟區協作能力。《規劃》分別明確了成都與五大經濟區在產業、通道等方面的協作重點，著力共建優勢互補、合作共贏的區域發展共同體。如與川南經濟區共同打造南向開放門戶、與川東北經濟區共同發展清潔能源、與攀西經濟區共建世界級釩鈦產業基地、與川西北生態示范區共建國際生態文化旅游目的地。

從成都平原經濟區層面來看，將促進一體化發展。《規劃》強調充分發揮成都極核帶動作用，推動成都平原經濟區內圈同城化、全域一體化發展，共同打造龍泉山東側產業走廊，建設成德綿眉樂高新技術產業帶，加快鐵路公交化運營，完善公路交通網絡，共同打造全省高質量發展先行區。

從成都都市圈層面來看，將推動成德眉資同城化發展。《規劃》提出全面提升成德眉資同城化發展水平，共建現代高端產業集聚區和高質量的創新共同體，共建軌道上的都市圈，共建成德眉資同城化綜合試驗區，建設具有全國影響力的現代化都市圈。

更高定位更強功能

成都迎來哪些重大利好？

“國務院批復的這版總規，為成都高質量發展提供了重大機遇。”成都市規劃和自然資源局局長胡斌表示，成都是共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發及西部陸海新通道建設、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略的重要交匯點。《規劃》通過構建戰略通道體系、客貨運樞紐體系等共建西部陸海新通道，加強對青海、西藏等地區的戰略保障，立足全國產業鏈供應鏈韌性和安全水平提升，構建現代化產業體系，服務國家重大戰略需求，完善創新體系，支撐國家總體外交大局構建，提升對外交往能力。

城市核心功能也將全面增強。胡斌認為，國家賦予成都“三中心一基地”的核心功能，為成都提升城市能級，推動城市高質量發展指明了方向。做強西部經濟中心，要在建設現代化產業體系上精準發力，以產業建圈強鏈理念引導產業發展方式變革，以先進制造業產業功能區為承載，培育突顯數字生產力、智能生產力、綠色生產力的產業集群，引領新質生產力發展；以“一核多極”的現代服務業空間為支撐，要推動服務業結構優化、能級提升；以主要商圈為依托，建設“一區一特色”的分級分區商圈體系。做強西部科技創新中心，在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力，以“一核四區”為承載，高水平推動西部（成都）科學城建設，加快建設一批科創企業孵化園和未來產業孵化器，提升科技創新策源和成果產出能力。

做強西部對外交往中心，則要緊抓國際國內雙循環和西部大開發的戰略機遇，加快培育對外交往聚集地。強化航空樞紐貨運中轉功能，加密重點市場航空貨運航線，以“兩場一體”協同運營，打造中西部面向全球的國際航空樞紐，以成都國際鐵路港為核心，打造中西部陸港主樞紐。做強全國先進制造業基地，要大力推動以新型工業化引領制造業高質量發展，打造定位精準、運營高效、功能復合、支撐有力的產業園區，全力保障工業用地空間，穩固工業空間總量。

“車退人進”“公園+”

市民可感知更多高品質體驗

從理論研究到實踐探索的系列工作，使得“公園城市”正從人居理想繪成現實答卷。成都市規劃和自然資源局總規劃師董建華認為，《規劃》在宏觀、中觀和微觀層面，都體現了普惠民生的理念。

宏觀層面形成“公園化格局”。董建華解讀，《規劃》著力塑造城園相融、藍綠交織的優美格局，以水網、綠道和生態廊道串聯全域公園，形成綠色生態基底，以1275平方千米的龍泉山城市森林公園作為城市綠心，構建“一心兩翼三軸多中心組團式”網絡化城鎮空間結構，使城市成為“大公園”；同時著力將好山好水好風光融入城市，通過187平方千米的環城生態區、第二繞城高速公路田園生態區、兩級通風廊道以及條形公園引綠入城，在龍泉山東西側分別形成帶狀、扇葉狀組團化空間形態。

中觀層面創新“公園+”布局。董建華解讀，《規劃》堅持綠色生態是最優質資產、生態產品供給是最普惠民生的理念，創新“公園+”布局模式，依托城市綠色公共空間集聚城市服務功能，營造“公園+”開放舒適的生活街區、“公園+”優質共享的公共服務、“公園+”富含活力的工作場所等，讓城市居民就地就近享受優質的生態資源，實現生態價值利用最大化。

微觀層面營造公園式場景。《規劃》突顯公園城市的生態、美學、人文、經濟、生活、社會價值，通過營造多元空間場景，形成可進入、可參與、可感知、可閱讀、可欣賞、可消費的高品質空間體驗。如推動街道空間從道路紅線設計向沿街U型空間一體化設計轉變，開放沿街建筑退距空間，促進人情味和街坊感回歸，營造親切宜人的城市街區空間場景；推動河道濱水空間“車退人進”，促進濱水空間生態價值轉化，引導公共功能結合濱水空間布局，營造水潤天府的濱水空間場景。（華西都市報-封面新聞記者 賴芳杰）

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