近年來，四川省統一戰線堅持“4321工作法”，扎實推動統戰工作實踐創新，形成了一批有特色、有成效、有影響的實踐創新成果。

為進一步發揮典型示范引領作用，營造互學互鑒、共融共促、比學趕超的良好氛圍，近期，省委統戰部梳理了近五年的實踐創新優秀成果，分領域評選出十大典型案例，以此帶動全省統一戰線守正創新、與時俱進，推動統戰工作高質量發展。

案例一

溝通協商“面對面+鍵對鍵”

●各級黨委統戰部部長與統戰代表人士懇談，著力辦實事解難題

近年來，聚焦加強思想政治引領、促進“兩個健康”、構建親清政商關系等要求，四川省委統戰部創新開展黨委統戰部部長與統戰代表人士溝通協商“面對面+鍵對鍵”活動。通過宣講解讀政策、聽取意見建議、推動解決問題，寓思想政治引領于辦實事、解難題之中，進一步凝聚了思想共識、提振了民企信心、擴大了統戰影響。

活動由省委統戰部部長主持，每1至2月舉辦一次，每次邀請10名左右以民營企業家為主的統戰代表人士小范圍懇談，省委統戰部部長、統戰代表人士、有關部門（單位）負責人現場互動問答，并對活動議定事項進行跟蹤督辦，著力為統戰代表人士辦實事、解難題，激發民營經營主體活力、營造良好營商環境。截至2024年9月，省級層面已成功舉辦活動20場，2027名統戰代表人士參加，收集困難問題、意見建議525個，辦結476個、辦結率90.67%。

在省級示范帶動下，21個市（州）全面鋪開，183個縣（市、區）主動跟進。活動對象由最初的民營企業家延伸至以民營企業家為主的統戰代表人士；圍繞省委發展戰略舉辦成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區等專場活動，解決共性問題，促進區域發展；打造線上線下兩大場景，線下“面對面”，云端“鍵對鍵”，實現活動與服務相結合。截至2024年9月，市縣兩級共舉辦類似活動2584場，25061名統戰代表人士參加，收集困難問題、意見建議18461個，辦結16959個、辦結率91.86%。

案例二

創新發布民營經濟稅電指數

●動態監測民營經營主體運行情況，為科學決策提供數據支撐

為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，2023年，省工商聯聯合四川省稅務局、省發展改革委、國網四川電力在全國首創發布民營經濟稅電指數，快速、準確、全面、細致監測民營經營主體運行情況，為省委、省政府科學決策提供強有力的數據支撐。

民營經濟稅電指數通過“1+N”模式（統一社會信用代碼+行業、地區、登記類型等）搭建跨部門數據共享應用指標體系，涵蓋全省471萬戶民營經營主體和所有用電企業，每月開展民營經濟稅電指數編制和運行分析，每季度形成《民營經濟稅電指數運行分析報告》，每半年發布一次民營企業稅電指數報告。同時，拓展運用場景，探索發布市州民營經濟稅電指數和六大優勢產業稅電指數，逐步形成多維度、多元化“民營經濟稅電指數群”，全力服務四川經濟高質量發展。

作為反映民營經濟形勢的“晴雨表”，民營經濟稅電指數實現動態監測民營經濟運行，為省委、省政府制定出臺《四川省民營經濟發展環境提升行動方案》等惠企政策提供了決策參考。同時，有效提升民營企業融資貸款服務質效，通過加強與金融機構合作，運用稅電指數幫助民營企業解決發展中的困難和問題。此外，創新推出“稅電指數貸”，截至2024年6月底，累計為1302戶民營經營主體發放貸款37.08億元。

案例三

實施“一村一幼”和“學前學普2.0”行動

●在“書同文、語同音”中不斷鑄牢中華民族共同體意識

四川把全面加強國家通用語言文字教育作為做好黨的民族工作的長遠之策、固本之舉。聚焦“學好普通話、養成好習慣、懂得感黨恩”目標，四川省委統戰部、教育廳、省民族宗教委在51個民族縣（市）和樂山市金口河區持續實施“一村一幼”計劃及“學前學會普通話2.0”行動，建立4122個幼教園（點），全面提升民族地區學前教育質量，在“書同文、語同音”中不斷鑄牢中華民族共同體意識。

將持續實施民族地區“一村一幼”計劃和“學前學會普通話2.0”行動納入《四川省民族地區教育發展十年行動計劃（2021—2030年）》，高位推動在園幼兒普通話教育，著力實現民族地區普通話教育全覆蓋。建立投入保障機制，解決建設資金問題。在招錄幼師專業畢業生、促進中小學富余教師轉崗充實教師隊伍的基礎上，利用大學生村官、“三支一扶”等人才資源，充實園（點）教師力量。強化普通話等技能培訓，確保教師和輔導員均能取得普通話水平測試等級證書。

“一村一幼”計劃和“學前學會普通話2.0”行動讓民族地區各族兒童均等接受培養教育，其家庭均等享受到國家教育惠民政策，累計惠及50萬余名農牧區兒童，學前學普兒童語言發展水平合格率達到90%以上，潤物無聲把鑄牢中華民族共同體意識的種子植根于孩子心靈深處。

案例四

同心攻克涼山深度貧困堡壘

●發揮“四個優勢”，動員統戰成員投身“頭等大事”

涼山州充分發揮統一戰線“四個優勢”，組織動員廣大統戰成員積極投身脫貧攻堅“頭等大事”，推動統一戰線助力脫貧攻堅系列活動取得實效，彰顯了新時代統一戰線強大法寶作用。

諍言良策見行見效。各民主黨派、工商聯和無黨派人士深入調研、建言獻策，形成《促進涼山州精準扶貧效益提升的思考》等15篇高質量調研報告，得到中央、省委領導和有關部門的高度重視，為涼山打贏脫貧攻堅戰爭取了有力支持。精準幫扶落地落實。“四川統一戰線教育扶貧涼山行動”先后組織107批次923人次到涼山開展教育扶貧工作，累計引入教育扶貧資金、各類捐款捐物2.14億元，惠及326所學校20萬名貧困學生。“中國光彩事業涼山行”活動簽約項目149個、到位資金378.24億元。“萬企幫萬村”精準扶貧行動組織523家企業、商（協）會幫扶821個貧困村，投入資金5.04億元，實施幫扶項目1961個，惠及16萬名貧困群眾。民主監督有力有為。成立州、縣兩級脫貧攻堅民主監督工作領導小組，與各級民主黨派建立信息通報、成果會商、協調服務、問題整改和意見建議轉化落實等制度機制；通過脫貧攻堅的成功實踐，廣大統戰成員積極投身鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新戰場，深入實施同心獻智、同心共富、同心共治、同心共筑“四大行動”，助力鄉村全面振興。

案例五

多黨合作共建基地共促發展

●廣安譜寫多黨合作實踐新篇章

廣安市充分發揮新型政黨制度效能，把多黨合作所長與中心大局所需結合起來，爭取各民主黨派省委會合作共建基地，以“一黨派一品牌一區域一領域一幫扶村”服務武勝所需，以“一黨派一改革事項一調研課題一企業”助力高竹所盼，不斷譜寫多黨合作廣安實踐新篇章。

基地合作共建路徑持續延伸。每年落實聯席會議、推進會議等制度，深入實施人才雙向培養計劃，共建機制更加健全。多黨合作品牌影響力進一步提升。建成并更新完善武勝“同心館”，講好新時代多黨合作的統戰故事。白坪—飛龍新農村示范區被確定為“四川統一戰線中國特色社會主義教育基地”，武勝電子商務產業園被命名為全省首批“新的社會階層人士統戰工作示范基地”。建成“武勝縣—小平干部學院—華鎣山”等教學路線6條，“民盟中央教育基地”“中國民主促進會學習教育基地”在小平干部學院掛牌，統一戰線影響力進一步提升。地方經濟高質量發展得到進一步推動。基地建設以來，先后有專家學者360批次1.8萬余人次到武勝調研指導，把脈武勝經濟、問診發展路徑，幫助武勝爭取到中國科學院成都分院科技項目、嘉陵江支流水資源保護等重點項目18個、總投資23.4億元，牽線引進項目33個、協議資金310億元。打造“盟愛光明行”“普法工程”“繁星公益”等7個民主黨派助力鄉村振興品牌。

案例六

德阿兩地共建省級飛地園區

●推動民族地區加快現代化建設步伐，助力兩地共同發展

為推動民族地區加快現代化建設步伐，德陽市與阿壩州共建省級飛地園區“德陽—阿壩生態經濟產業園區”，探索園區封閉運行、約定分紅共建共享機制，深化空間嵌入、經濟嵌入、文化嵌入、心理嵌入、社會嵌入，助力兩地共同發展。

德阿產業園積極搭建漢、藏、羌等民族文化交流平臺，打造民族團結進步示范展廳。同時，將藏羌人文融入綿竹年畫創作，張貼民族團結進步宣傳畫，大屏幕滾動播放藏羌地人文景觀等民族團結進步視頻，推動把各族干部群眾間的深厚感情轉化為團結互助、同心同德的奮進合力。

目前，德阿產業園入駐企業61戶，其中規模以上工業企業23戶，引進中能源、川發龍蟒等3個百億級鋰電投資項目，已形成以致遠鋰業、思特瑞鋰業為主的6萬噸/年基礎鋰鹽產能，成為國內重要的鋰電產業上游原料產地，夯實了鋰電產業跨越發展基礎。2021至2023年，園區累計實現工業總產值約450億元，實現工業增加值約130億元，實現稅收收入約15億元，其中入庫阿壩約9億元，已成為阿壩州稅收收入來源的重要支撐。德阿產業園成功創建為“四川省第二批化工園區”，先后獲評省級綠色園區、省級民族團結進步示范單位等，并獲評“中國鋰都”“東西部協作浙江—四川合作園區”。此外，建園以來，德阿產業園已解決3000余人就業。

案例七

創新推行“互聯網+華文教育”

●達州筑牢海內外中華兒女“根魂夢”，涵養壯大知華友華“朋友圈”

華文教育是海外華僑華人社會的“希望工程”“留根工程”“民心工程”。達州市以“互聯網+”賦能華文教育高質量發展，不斷涵養壯大知華友華“朋友圈”。

達州市在制定全省首個線上華文教師管理辦法基礎上，利用互聯網技術打造“信息化+僑”的華文教育技術服務平臺，開發云課堂、實景課堂、動漫中文課堂三大課程，實現線上教學、教師培訓和文化交流常態化開展。2023年，累計向意大利、印尼、文萊等國家10余所華校的5000余名學生，提供全日制線上教學1.2萬余課時。建立“互聯網+華文教育”師資人才庫，選派和邀請128名優秀教師、非遺傳承人及專業精英人才參與海外網上教學和文化交流活動。在教學內容上，達州“互聯網+華文教育”為海外華校提供視頻課程、文化活動、互動游戲等，讓學生通過多種方式學習華文。在課程設置上，注重傳播中華文化，通過開設“尋根中華·巴小虎中華文化云課堂”、連續舉辦“巴蜀文化大賽”、常態化開展“互聯網+”云端植樹等聯誼活動、優化“海外惠僑熊貓書屋”、定制巴蜀文化特色教學視頻等方式，幫助華僑華人深入了解中華（巴蜀）文化內涵和魅力。截至2023年12月，達州為海外華校量身打造優質、系統、實用的數字化教輔及電子書430套，舉辦各類文化交流活動102場，吸引了17個國家的150余萬名華裔青少年“云端”體驗巴蜀文化，“互聯網+華文教育”覆蓋面居全省第一。

案例八

加強社會組織從業人員統戰工作

●成都以“小社區”書寫超大城市社會治理“大文章”

成都市將社會組織從業人員統戰工作延伸到社區治理最小單元，創新聯動機制、強化統籌領導，創建示范基地、搭建平臺載體，加強培育扶持、打造工作品牌，以“小社區”書寫超大城市社會治理“大文章”，同心共繪中國式現代化萬千氣象成都圖景。

堅持把社會組織從業人員統戰工作服務社區治理納入市委統戰工作、全面深化改革、城鄉社區發展治理三個工作領導小組重要議事內容，突出黨的領導、加強組織統籌。將基層社會協商治理模式與村（居）民議事會制度相融合，吸納市、縣區、鎮街、社區四級社會組織負責人代表作為社區統戰工作聯絡員，創新民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享“四事四共”基層議事協商機制，常態化推動各地社會組織從業人員融入社區治理。統籌推進社會組織負責人參與實踐創新基地建設，構建起以社區黨委為核心、實踐創新基地為陣地、社會組織為鏈條、從業人員代表為節點的社區統戰工作網絡。5年來，建成成華“新心家園”、高新芳草“同心家園”等基地34個，累計吸引1.3萬家社會組織、126家社會企業等多元主體承接社區服務，影響覆蓋超300萬人，為統戰工作向基層覆蓋、向微觀單元延伸提供了示范平臺和活動空間。同時，將社會組織負責人納入各級領導干部聯誼交友對象和主題教育培訓范圍，以項目投入的方式支持社會組織從業人員開展公共服務、參與城鄉社區治理，共擔社會治理責任。

案例九

探索網絡統戰實踐新路徑

●內江打造“五上云端”品牌，畫出最大同心圓

做好新時代網絡統戰工作，是順應時代潮流的必然選擇。內江市建立“網絡社會組織聯合會”，開發“內江統戰”智慧平臺，創新打造思想引領、交流服務、合作共事、賦能發展、守護安全“五上云端”網絡統戰工作品牌，畫出網上網下最大同心圓。

思想引領更有溫度。內江市依托網絡技術，組建“云支部”“云社團”，搭建“指尖”統戰學習宣傳陣地，開展“學習黨的二十大精神·統一戰線大家談”等活動，圖文并茂、生動鮮活地講好同心故事。服務大局更有力度。以服務外包產業為重點，加強云推介，引進抖音、阿里巴巴、德國貝塔斯曼等30余家數字企業，聚合新媒體從業人員代表600余名，助力做強“省級服務外包城市”品牌。主動融入內江高新區數字經濟產業園規劃建設，動員10家互聯網企業入駐園區創新創業，聚力提升數字產業化能級，助力內江成功入選全省數據要素市場化配置改革試點。風險防范更有精度。成立“內江市網絡綜合治理中心”，綜合運用“法治+德治+智治+自治”等方式，創新“綠黃橙紅”四色管理法，加強統一戰線風險隱患排查整治，推動網絡綜合治理效能持續提升。

案例十

探索用好量化評價“指揮棒”

●宜賓分層分級分領域建立統戰工作綜合評價體系

宜賓市聚焦推動統戰工作責任制落地落實，用好量化評價“指揮棒”，以統戰工作“高線、標線、底線”三個標準“破題”，從“縣（區）黨委、市級部門、機關內部”三個維度“審題”，抓住“差異化、指標化、科學化”三個定位“解題”，分層分級分領域建立統戰工作綜合評價體系。在評價主體上，實現縣（區）黨委、市級部門、機關內部“全覆蓋”；在評價形式上，涵蓋現場督導、調度交賬、動態評估“全過程”；在結果運用上，實現績效管理、評優評先、干部推薦“全方位”，圍繞量化統戰工作實績，不斷提升統戰工作對中心大局的貢獻率。

量化評價“指揮棒”發揮出大統戰工作格局效能，牽引帶動宜賓市統戰工作高質量發展。通過“差異化設置評價類別、評價內容、評價分值”，各級各部門抓統戰工作目標更加明確、工作措施更加精準、工作抓手更加實在、工作成效更加顯著，2023年，全年統戰亮點、品牌、貢獻率同比提升40%，如引導黨外人士開展調研并提出意見建議117件，促成出臺專精特新中小企業高質量發展實施意見。通過“分類制定目標任務、定向設置目標任務、綜合評價目標任務”，解決制約統戰工作高質量發展的要事難事3件。通過“常態化綜合評價、剛性運用結果、柔性關懷干部”，干部隊伍綜合素質大幅提升，干部發展渠道進一步暢通，全方位激發統戰干部干事創業熱情。（四川日報全媒體記者 陳松）

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