城市性質

四川省省會

西部地區(qū)重要的中心城市

國家歷史文化名城

國際性綜合交通樞紐城市

目標愿景

到2025年，成都將全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化大都市

到2035年，基本實現社會主義現代化，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、國際門戶樞紐城市

到2050年，全面建成社會主義現代化新“天府”，成為充分體現中國特色、時代特征、成都特質的可持續(xù)發(fā)展世界城市

城市核心功能定位

西部經濟中心

西部科技創(chuàng)新中心

西部對外交往中心

全國先進制造業(yè)基地

做強“三中心一基地”

近日，國務院批復《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。成都新定位是什么？目標愿景怎么規(guī)劃？城市功能如何布局？10月12日，成都市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》進行解讀。

明確目標愿景

到2035年，公園城市示范區(qū)全面建成

發(fā)布會上，成都市政府副秘書長李建軍介紹，《規(guī)劃》明確成都城市性質為“四川省省會，西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市”，城市核心功能定位是“西部經濟中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業(yè)基地”，目標愿景為全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，不斷提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。

《規(guī)劃》明確，到2025年，成都將全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化大都市；到2035年，基本實現社會主義現代化，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、國際門戶樞紐城市；到2050年，全面建成社會主義現代化新“天府”，成為充分體現中國特色、時代特征、成都特質的可持續(xù)發(fā)展世界城市。

在強化底線管控、優(yōu)化公園城市空間格局方面，《規(guī)劃》科學劃定永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。《規(guī)劃》明確，到2035年，成都市耕地保有量不低于453.99萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于416.64萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1496.61平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2361.20平方千米以內。

同時，《規(guī)劃》還劃定了地質災害防治區(qū)域、洪澇風險控制線、通風廊道、歷史文化保護線和能源礦產資源保障線，構建保護“兩山兩區(qū)”、發(fā)展“兩翼三軸”的平行帶狀國土空間保護開發(fā)總體格局，以及“一帶十五園百片”的耕地利用格局，實施耕地“三位一體”保護，打造新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)。

此外，《規(guī)劃》提出，在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、增強五大經濟區(qū)協作能力、促進成都平原經濟區(qū)一體化發(fā)展、推動成德眉資同城化發(fā)展等方面，充分發(fā)揮成都的極核帶動作用，建設具有全國影響力的現代化都市圈。

在創(chuàng)造宜居美好生活、增進公園城市民生福祉方面，《規(guī)劃》堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，建立全域公園體系和三級綠道網絡，讓城市居民就地就近享受優(yōu)質生態(tài)資源。

提升城市能級

全域統籌“三中心一基地”核心功能空間布局

“國務院批復的這版總體規(guī)劃，賦予了成都更高的城市定位、更強的城市功能，描繪了更美的發(fā)展藍圖，帶來了更多的重大利好，為成都高質量發(fā)展提供了重大機遇。”發(fā)布會上，成都市規(guī)劃和自然資源局局長胡斌表示。

成都如何扛起國家重大區(qū)域戰(zhàn)略使命？胡斌介紹，《規(guī)劃》提出，通過構建戰(zhàn)略通道體系、客貨運樞紐體系等共建西部陸海新通道，加強對青海、西藏等地區(qū)的戰(zhàn)略保障，立足全國產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平提升，構建現代化產業(yè)體系，服務國家重大戰(zhàn)略需求，完善創(chuàng)新體系，支撐國家總體外交大局構建，提升對外交往能力。

“我們將充分發(fā)揮‘雙機場雙樞紐’門戶優(yōu)勢和向西向南開放前沿區(qū)位優(yōu)勢，打造改革開放新高地，進一步鞏固擴大產業(yè)基礎良好、創(chuàng)新資源富集、市場腹地廣闊的優(yōu)勢，打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。”胡斌說。

國家賦予成都“三中心一基地”的核心功能，為成都提升城市能級，推動城市高質量發(fā)展指明了方向。《規(guī)劃》提出，全域統籌“三中心一基地”核心功能空間布局，塑造城市發(fā)展新動能，提升城市競爭力。

其中，在統籌西部經濟中心核心功能空間布局上，以提高全球資源配置能力和整體經濟效率為目標，統籌謀劃先進制造業(yè)和金融、科技、商業(yè)商務等現代服務業(yè)以及鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展空間。

在構建西部科技創(chuàng)新中心方面，協調科技創(chuàng)新和科技成果轉化空間布局，明確以西部（成都）科學城為核心，以成渝（興隆湖）綜合性科學中心為牽引，不斷完善創(chuàng)新體系，打造國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，做強高能級產業(yè)創(chuàng)新平臺和高品質功能服務平臺。

在建設西部對外交往中心方面，增強服務國家總體外交大局的支撐作用和參與全球治理的能力，構建陸海空聯運戰(zhàn)略大通道，建強中西部面向全球的國際航空樞紐和中西部陸港主樞紐，構建高能級開放平臺體系。

在統籌全國先進制造業(yè)基地核心功能空間布局上，錨定國家先進制造業(yè)發(fā)展重點，以新型工業(yè)化引領制造業(yè)高質量發(fā)展，推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快制造業(yè)數字化轉型。

亮點

四個層面推動區(qū)域協調發(fā)展

本報訊（四川日報全媒體記者 雷倢）10月12日，在《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》新聞發(fā)布會上，自然資源廳副廳長羅旭剛介紹，《規(guī)劃》將從四個層面推動區(qū)域協調發(fā)展。

成渝層面，引領共建成渝地區(qū)雙城經濟圈。《規(guī)劃》提出，聚焦“雙核引領、雙圈互動”，優(yōu)化成都核心功能布局，全面提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力，推動成都東進，穩(wěn)步推進龍泉山東翼發(fā)展，高水平建設四川天府新區(qū)，與重慶共同打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

省域層面，增強五大經濟區(qū)協作能力。《規(guī)劃》分別明確了成都與五大經濟區(qū)其他市州在產業(yè)、通道等方面的協作重點，著力共建優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。例如，與川南經濟區(qū)共同打造南向開放門戶、與川東北經濟區(qū)共同發(fā)展清潔能源、與攀西經濟區(qū)共建世界級釩鈦產業(yè)基地、與川西北生態(tài)示范區(qū)共建國際生態(tài)文化旅游目的地。

成都平原經濟區(qū)層面，促進一體化發(fā)展。《規(guī)劃》強調，充分發(fā)揮成都極核帶動作用，推動成都平原經濟區(qū)內圈同城化、全域一體化發(fā)展，共同打造龍泉山東側產業(yè)走廊，建設成德綿眉樂高新技術產業(yè)帶，加快鐵路公交化運營，完善公路交通網絡，共同打造全省高質量發(fā)展先行區(qū)。

成都都市圈層面，推動成德眉資同城化發(fā)展。《規(guī)劃》提出，全面提升成德眉資同城化發(fā)展水平，共建現代高端產業(yè)集聚區(qū)和高質量創(chuàng)新共同體，共建軌道上的都市圈，共建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，建設具有全國影響力的現代化都市圈。（四川日報全媒體記者 雷倢）

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