11月25日，重慶成都雙核聯動聯建會議第三次會議召開，會上審議通過了《重慶成都雙核聯動聯建金融領域“五項行動”實施方案（2024—2027年）（送審稿）》（以下簡稱《實施方案》）。

建設西部金融中心，是成渝地區雙城經濟圈建設的重要任務之一。據了解，《實施方案》正文共5個部分16項工作舉措，包括聯合實施金融發展賦能提升行動、聯合實施金融市場拓展提效行動等，并清單化梳理了20項重點任務，確保項目任務有序推進、閉環落實。

做好金融賦能提效：力爭新落地子基金

在聯合實施金融發展賦能提升行動方面，《實施方案》進行了相關部署。

推動機構共建共享。《實施方案》表示，支持兩地符合條件的金融機構或企業跨區域參與地方法人銀行等機構的并購重組或區域整合重組，加強地方金融組織監管互聯互通，積極推動地方金融組織監管一體化。

強化兩地信貸合作。《實施方案》表示，支持兩地符合條件的銀行機構圍繞市場主體和重點項目，建立健全區域間、機構間業務合作機制，提供更加便捷高效金融服務。持續加強重慶成都信用信息歸集、共享和應用，推動信貸資源有序流動。

加快金融服務一體化。加強重慶“信易貸·渝惠融”與成都“蓉易貸”普惠金融綜合服務平臺建設，推廣“金渝網”綜合服務平臺與“長江渝融通”線上融資服務平臺。

在聯合實施金融市場拓展提效行動方面，《實施方案》提出了三點要求。

共建多層次資本市場。《實施方案》表示，要構建重慶、成都兩地一體化的企業上市、發債服務體系，共同打造面向中西部的綜合性金融服務窗口，服務中西部地區企業上市、發債融資。

聯合打造西部私募股權投資基金高地。《實施方案》表示，要加快成渝地區雙城經濟圈發展基金投資進度，力爭新落地子基金。

強化要素市場合作。《實施方案》提出，要共同優化產權市場互聯網平臺功能，支持重慶農村土地交易所與成都農村產權交易所開展合作，探索建設成渝地區統一的農村產權交易市場。

加強創新提檔：共同推廣“跨境易融”數字金融服務平臺

在聯合實施金融服務創新提標行動方面，《實施方案》進行了相關部署。

推進綠色金融改革。《實施方案》提出，要加強綠色金融組織體系建設，創新綠色金融產品體系。同時建立兩地銀行業金融機構綠色協作機制，探索聯合開發綠色金融產品。

深化科創金融服務。《實施方案》提出，要積極開展科創金融先行先試，加大科技型企業融資支持力度，協同舉辦“成渝創投大會”等科技金融對接活動，建立科技金融創新共同體。

加強金融科技合作。《實施方案》表示，要聯合推進央行數字人民幣試點，拓展數字人民幣跨區域應用場景，深入推進成渝金融團體標準共建互認工作。推進兩地政務數據互聯互通、金融數據融合共享。

探索特色金融服務。《實施方案》提出，要鼓勵重慶、成都金融機構協同推動普惠金融高質量發展，強化對鄉村振興、民營企業、中小微企業等領域的金融支持。

在聯合實施金融開放擴容提檔行動方面，《實施方案》提出三點要求。

強化跨境業務創新協同。《實施方案》表示，要發揮陸海新通道金融服務聯合體作用，鼓勵成渝地區金融機構與多式聯運承運人開展跨域合作，共同推廣“跨境易融”數字金融服務平臺。

合力提升國際化水平。《實施方案》提出，要加強重慶、成都與主要國際金融中心城市的交流合作，依托中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目、成都交子金融大會、成都金融周，辦好金融峰會等國際金融財經活動，擴大西部金融中心國際影響力。

共同推進金融開放試點。《實施方案》表示，要穩步推廣本外幣合一銀行結算賬戶體系，深入推動成渝外債便利化試點、高新技術、“專精特新”和科技型中小企業跨境融資便利化試點，推動跨境人民幣業務在成渝兩地增量擴面。

此外，在聯合實施金融生態優化提質行動方面，《實施方案》也提出了加強金融司法協同聯動、打造成渝金融人才聚集區、深化金融風險聯防聯控機制等具體舉措。

成渝兩市2027年目標：

國家高新技術企業總數突破2.8萬家

此外，會上還審議通過了《重慶成都雙核聯動推進科技成果轉化加快培育發展新質生產力的工作方案（送審稿）》（以下簡稱《工作方案》）。

據了解，《工作方案》從共建重大創新平臺、共建成果轉化服務體系、加強資源互聯互通、賦能新興產業發展4個方面提出18項具體舉措，力爭到2027年，成渝區域協同創新體系不斷完善，科技成果轉化效率持續提升，兩市全社會研發投入總額增至1800億元，國家高新技術企業總數突破2.8萬家，技術合同成交額突破3200億元。

搭平臺建體系

力爭重大基礎設施總數達20個

在聯合打造高能級科技創新平臺方面，《工作方案》提出了具體舉措。

一是共同對上爭取，推動國家出臺加強成渝區域科技創新中心建設的實施意見、批復《成渝綜合性科學中心建設方案》，推進建設西部科學城和成渝綜合性科學中心。

二是聯合打造成渝重大科技基礎設施集群，推進超瞬態實驗裝置、跨尺度矢量光場等大科學裝置建設，力爭兩地國省級重大科技基礎設施總數達20個。

三是協同爭創國家創新中心，爭取智能網聯新能源汽車、清潔能源等國家技術創新中心在成渝落地布局。

四是共同構建高水平實驗室體系，全力保障國家實驗室建設，推進建設全國重點實驗室25家，支持重慶實驗室、天府實驗室深化合作、聯合攻關，布局建設川渝共建重點實驗室。

資源互通賦能產業

新建20家國際科技合作基地

在賦能新興產業高質量發展方面，《工作方案》也進行了相關部署。

一是共建“一帶一路”科技創新合作區，協同打造5個特色國際科技合作園區，新建20家國際科技合作基地。

二是共同籌劃創建國家未來產業先導區，協同培育人工智能、低空經濟、氫能等未來產業，組建垂直領域專業孵化器，深化成渝“氫走廊”建設。

三是實施成渝區域協同創新項目，每年支持兩地科技領軍企業聯合高校院所等，協同開展關鍵核心技術攻關、創新產品研發50項以上。

四是共同設立雙邊或多邊合作的科創投資基金，引導兩地金融機構探索開展跨區域投貸聯動等產品創新。

五是圍繞智能制造、智慧文旅、城市大腦、醫療健康等領域，聯合發布城市機會清單，共同支持創新產品首臺（套）、首批次、首版次應用。

明年底前

成渝將完成20項跨省公共服務政策合作舉措

會上還審議通過了《重慶成都雙核聯動推進公共服務一體化提質擴面行動方案（送審稿）（以下簡稱《行動方案》）。

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確要求“以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標，擴大民生保障覆蓋面，提升公共服務質量和水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。

為進一步發揮重慶成都雙核引領示范作用，推動兩地公共服務政策標準協同、優質資源共建共享，在落實川渝公共服務一體化部署基礎上，聚焦群眾急難愁盼，按照“清單化、項目化、具體化、可視化、可感化”的要求，兩市發展改革部門牽頭研究起草了該《行動方案》。

記者了解到，《行動方案》從加快公共服務政策標準銜接統一、促進公共服務便利化水平持續提升、推動公共服務優質資源聯通共享3方面提出了20項合作舉措，涵蓋就業、醫保、文旅、稅務、信用等公共服務領域，涉及兩市38個部門（單位），明確到2025年底前要全面完成《行動方案》提出的合作目標。

一是在銜接統一兩地公共服務政策方面，《行動方案》提出，要實施公積金政策融合互通、城鎮職工基本醫療保險繳費年限互認、聯動擴大長期護理保險互認范圍、促進養老服務提質升級、信用報告代替有無違法違規證明互認、發放稅務“成渝納稅信用修復提示卡”6項舉措。

二是在協同深化兩地公共服務便利化方面，《行動方案》提出，要實施增加兩地門診異地就醫直接結算病種、高鐵貨運服務提質、“金融+政務”服務平臺聯通、兩地高新區政務服務線上通辦、促進兩地重點群體創業就業、人才跨區域便捷流動、建立血液聯動保障機制7項舉措。

三是在推動優質資源聯通共享方面，《行動方案》表示，要實施加強職業技能培訓合作、共建共享兩地職業教育基地、共享共育兩地優質旅游資源、協同打造成渝入境游品牌、提升兩地機票免費改簽服務、共享公共文化資源、共促體育事業聯動發展7項舉措。

記者了解到，《行動方案》體現了多方面的創新：一是突出提高服務質量和水平，如兩地共建公積金優質服務專窗，服務更加高效便捷；二是突出擴大覆蓋范圍和覆蓋對象，如在普通血液聯動聯保基礎上，聯合設立特殊稀有血型庫，讓更多群眾受益；三是突出探索創新互認機制措施，如推動城鎮職工醫保繳費年限互認、信用報告代替有無違法違規證明互認，形成一批全國首創跨省公共服務政策舉措。

成都商報-紅星新聞記者 王俊峰

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